日前，上海市稅務機關(guān)出臺負責人行政訴訟出庭應訴辦法后的第一起案件落下帷幕。上海某珠寶有限公司等三家企業(yè)同時撤銷了對上海市國稅局第六稽查局的訴訟。
今年8月，隸屬同一法人的某珠寶有限公司、某商貿(mào)有限公司、某飾品有限公司三家公司分別起訴上海市國稅局第六稽查局，要求該局撤銷其作出的三份《稅務行政處罰決定書》。10月9日，三起行政訴訟案件在上海市黃浦區(qū)人民法院合并開庭審理，被告上海市國稅局第六稽查局局領(lǐng)導嚴峰參加了庭審。此案是《上海市稅務機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴和旁聽審理暫行辦法》出臺后，上海稅務系統(tǒng)內(nèi)第一起機關(guān)負責人出庭應訴案件。
8月8日，上海出臺了稅務機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴和旁聽審理暫行辦法。辦法規(guī)定，在本年度第一起行政訴訟案件、上級稅務機關(guān)認為被告稅務機關(guān)負責人應當出庭應訴、人民法院建議被告稅務機關(guān)負責人出庭應訴、被告稅務機關(guān)認為其負責人有必要出庭應訴，以及對本機關(guān)行政執(zhí)法活動有重大影響的行政訴訟案件五種情形下，被告稅務機關(guān)的主要負責人、分管負責人或其他負責人應當出庭應訴。上海稅務系統(tǒng)市、區(qū)兩級國稅局、地稅局在應對行政訴訟案件時適用于本辦法。
庭審前，第六稽查局按照辦法規(guī)定，進行了充分的準備工作，機關(guān)負責人、法制部門、業(yè)務部門及相關(guān)參與部門依法做好答辯、舉證、材料準備等訴訟應對工作。庭審中，機關(guān)負責人和委托代理人按照人民法院的通知，準時出庭應訴，依法參與法庭調(diào)查、法庭辯論等審理活動，在法庭上遵守法庭紀律，尊重法律權(quán)威，依法舉證其行政處罰行為合法合規(guī)。
庭審后，嚴峰表示：“一次出庭勝過多次法制學習。這次準備訴訟、出庭應訴和旁聽審理工作，使我們的依法行政意識和能力獲得了提高。”與以往的行政訴訟應對工作相比，辦法的出臺，進一步明確了稅務機關(guān)負責人出庭應訴的工作標準，推進了稅務機關(guān)訴訟應對的標準化。出庭應訴讓稅務機關(guān)與納稅人零距離接觸，直面納稅人的訴求和日常執(zhí)法工作中可能存在的問題。
在負責人出庭應訴時，第六稽查局組織所屬業(yè)務科、稅務所負責人及相關(guān)工作人員一行12人旁聽了庭審?！芭月爩徖砑仁且淮螌ψ陨矸ㄖ斡^念的提升過程，也是對法律知識的一次再學習；通過旁聽審理，一方面了解了司法機關(guān)對行政機關(guān)執(zhí)法行為的審查標準，另一方面也就如何預防執(zhí)法風險，規(guī)范執(zhí)法行為獲取了寶貴的經(jīng)驗和資料?！眳⑴c旁聽的稅務檢查人員告訴記者。
按照辦法規(guī)定，當出現(xiàn)被告稅務機關(guān)負責人出庭應訴、上級稅務機關(guān)認為應當組織旁聽審理、被告稅務機關(guān)認為有必要組織旁聽審理，以及對本機關(guān)行政執(zhí)法活動有重大影響的行政訴訟案件時，應組織對行政訴訟旁聽審理。此外，上級稅務機關(guān)認為有必要的，也可以組織被告稅務機關(guān)以外的其他稅務機關(guān)相關(guān)工作人員旁聽審理。稅務機關(guān)負責人未出庭應訴的，應當在案件開庭審理時旁聽審理。
曾作為稅務機關(guān)負責人出庭應訴的上海市楊浦區(qū)國稅局局長沈偉杰表示，稅務機關(guān)負責人出庭應訴，一方面是對司法權(quán)的尊重，便于法庭更好地查清事實，依法審理；另一方面是對行政相對人的尊重，稅務機關(guān)負責人在法庭上直接回答、解釋行政相對人的問題、疑慮，面對行政相對人的批評，能為爭議的有效解決打下良好的基礎(chǔ)。 |
