日前，上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴辦法后的第一起案件落下帷幕。上海某珠寶有限公司等三家企業(yè)同時(shí)撤銷了對(duì)上海市國稅局第六稽查局的訴訟。
今年8月，隸屬同一法人的某珠寶有限公司、某商貿(mào)有限公司、某飾品有限公司三家公司分別起訴上海市國稅局第六稽查局，要求該局撤銷其作出的三份《稅務(wù)行政處罰決定書》。10月9日，三起行政訴訟案件在上海市黃浦區(qū)人民法院合并開庭審理，被告上海市國稅局第六稽查局局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)峰參加了庭審。此案是《上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴和旁聽審理暫行辦法》出臺(tái)后，上海稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)第一起機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件。
8月8日，上海出臺(tái)了稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴和旁聽審理暫行辦法。辦法規(guī)定，在本年度第一起行政訴訟案件、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為被告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、人民法院建議被告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、被告稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為其負(fù)責(zé)人有必要出庭應(yīng)訴，以及對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)有重大影響的行政訴訟案件五種情形下，被告稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。上海稅務(wù)系統(tǒng)市、區(qū)兩級(jí)國稅局、地稅局在應(yīng)對(duì)行政訴訟案件時(shí)適用于本辦法。
庭審前，第六稽查局按照辦法規(guī)定，進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備工作，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制部門、業(yè)務(wù)部門及相關(guān)參與部門依法做好答辯、舉證、材料準(zhǔn)備等訴訟應(yīng)對(duì)工作。庭審中，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和委托代理人按照人民法院的通知，準(zhǔn)時(shí)出庭應(yīng)訴，依法參與法庭調(diào)查、法庭辯論等審理活動(dòng)，在法庭上遵守法庭紀(jì)律，尊重法律權(quán)威，依法舉證其行政處罰行為合法合規(guī)。
庭審后，嚴(yán)峰表示：“一次出庭勝過多次法制學(xué)習(xí)。這次準(zhǔn)備訴訟、出庭應(yīng)訴和旁聽審理工作，使我們的依法行政意識(shí)和能力獲得了提高?！迸c以往的行政訴訟應(yīng)對(duì)工作相比，辦法的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)訴訟應(yīng)對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化。出庭應(yīng)訴讓稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人零距離接觸，直面納稅人的訴求和日常執(zhí)法工作中可能存在的問題。
在負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴時(shí)，第六稽查局組織所屬業(yè)務(wù)科、稅務(wù)所負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員一行12人旁聽了庭審?！芭月爩徖砑仁且淮螌?duì)自身法治觀念的提升過程，也是對(duì)法律知識(shí)的一次再學(xué)習(xí)；通過旁聽審理，一方面了解了司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的審查標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也就如何預(yù)防執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為獲取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和資料?！眳⑴c旁聽的稅務(wù)檢查人員告訴記者。
按照辦法規(guī)定，當(dāng)出現(xiàn)被告稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)組織旁聽審理、被告稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要組織旁聽審理，以及對(duì)本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)有重大影響的行政訴訟案件時(shí)，應(yīng)組織對(duì)行政訴訟旁聽審理。此外，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，也可以組織被告稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員旁聽審理。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)在案件開庭審理時(shí)旁聽審理。
曾作為稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的上海市楊浦區(qū)國稅局局長沈偉杰表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，一方面是對(duì)司法權(quán)的尊重，便于法庭更好地查清事實(shí)，依法審理；另一方面是對(duì)行政相對(duì)人的尊重，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在法庭上直接回答、解釋行政相對(duì)人的問題、疑慮，面對(duì)行政相對(duì)人的批評(píng)，能為爭(zhēng)議的有效解決打下良好的基礎(chǔ)。 |
