發(fā)改辦財金[2014]1044號 2014-5-13各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委，北京市金融工作局，福建省經(jīng)貿(mào)委，深圳市金融辦，中國投資協(xié)會：
為加強對《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(發(fā)展改革委等十部委令[2005]第39號)的貫徹實施，做好創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)相關工作，促進創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)健康發(fā)展，加大對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，現(xiàn)將相關事項通知如下：
一、進一步簡政放權。國家發(fā)展改革委不再承擔創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的具體備案年檢工作，將在國家工商行政管理總局注冊登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理職能，移交至創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)注冊所在地省級備案管理部門。承接地管理部門要做好管理職能轉移的銜接工作。
二、積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用。各省級備案管理部門應依據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》(國辦發(fā)[2008]116號)，加快設立和完善創(chuàng)業(yè)投資引導基金，吸引社會資本設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，促進小微企業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整。
三、繼續(xù)加大國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃實施力度。按照“市場運作、政府引導、規(guī)范管理、鼓勵創(chuàng)新”的原則，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)領域中小企業(yè)的投資力度。各省級備案管理部門要做好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理和服務工作。
四、支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。加快審核專項用于投資小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債申請。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券，用于投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。
五、推動支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策有效落實。各省級備案管理部門應抓緊開展2014年度備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)年檢工作，并給予必要的經(jīng)費保障支持。重點檢查創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是否涉嫌二級市場投資等違規(guī)行為，在5月末以前完成對備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理顧問機構的年度檢查，并及時為年檢合格創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)出具證明文件，以確保其能夠足額享受應納稅所得額抵扣、創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持和豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構股權轉持義務等優(yōu)惠政策。
六、支持發(fā)展天使投資機構。鼓勵符合條件的天使投資機構備案為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，享受相應扶持政策。各地可結合實際情況研究制定促進天使投資發(fā)展的政策措施，積極發(fā)揮其在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)方面的積極作用。
七、進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。中國投資協(xié)會股權與創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)委員會和各地創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會要加強對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的服務，各級備案管理部門應指導各級協(xié)會發(fā)揮好行業(yè)規(guī)范自律作用。
