個體工商戶銷售額、營業(yè)額未達到國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的增值稅起征點的，屬于免征增值稅范圍，適用免稅規(guī)定，不得開具專用發(fā)票或貨運專用發(fā)票。個體工商戶可依照《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定選擇放棄免稅權，繳納增值稅，在向主管稅務機關申請代開時，依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定應當繳納稅款的，稅務機關應當先征收稅款，再開具專用發(fā)票或貨運專用發(fā)票。
二、各地對申請代開專用發(fā)票或貨運專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，應按照《寧波市國家稅務局轉發(fā)<稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）>的通知》（甬國稅發(fā)〔2004〕247號）文件精神執(zhí)行。對申請代開貨運專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人應提供《寧波市增值稅小規(guī)模納稅人代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》（附件1）。
初次申請代開貨運專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，除提供《寧波市增值稅小規(guī)模納稅人代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》外，還應提供以下資料：
?。ㄒ唬┒悇盏怯涀C副本；
（二）納稅人代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票基本信息登記表；
?。ㄈ┸囕v道路運輸證、船舶營業(yè)運輸有效證件及復印件；
?。ㄋ模┻\輸工具明細表及購買發(fā)票、租入合同和行駛證及復印件。
三、對申請代開貨運專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人實行月最高開票限額管理。具體為：根據(jù)申請代開貨運專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人提供的運輸工具數(shù)量、每輛（艘）載重量等核定其最高可代開金額（最高可代開金額的核定標準、方式另行通知）。小規(guī)模納稅人申請開具金額超過月最高代開額度的，經(jīng)管理員對當月開具發(fā)票和運輸業(yè)務進行調查，對調查確認為增加運輸業(yè)務的，報經(jīng)分管局長同意后開具，否則不予開具。
四、工作要求
?。ㄒ唬└鞯匾訌妼ω浳镞\輸業(yè)小規(guī)模納稅人的審核管理。主管稅務機關應對申請代開貨運專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人是否具備運輸工具等情況進行審核，對未提供貨物運輸勞務的小規(guī)模納稅人，不得為其代開貨運專用發(fā)票。
?。ǘ└鞯貙ω浳镞\輸業(yè)小規(guī)模納稅人提供的相關資料數(shù)據(jù)進行核對，核定月最高代開額度，并及時登記分戶臺賬。
（三）各地要加強對代開貨運專用發(fā)票的后續(xù)管理工作，應定期對申請代開貨運專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人的實際運輸能力情況進行核查，將其實際運輸能力與代開發(fā)票金額情況進行比對，防止出現(xiàn)未提供運輸勞務而申請代開貨運專用發(fā)票的現(xiàn)象，同時加大對虛開貨運專用發(fā)票的處罰力度。
附件：
1.寧波市增值稅小規(guī)模納稅人代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單
2.納稅人代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票基本信息登記表
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