又到年度稅收任務(wù)的考核和布置落實時期。在稅收法定原則被列入《立法法》后的第一個完整年度，稅收任務(wù)與稅收法定的關(guān)系問題被重新提出，有較多爭論。作為一名實務(wù)工作者，沒有很深刻的理論可以談?wù)?，只是也想談?wù)勛约旱囊恍└形颉?/font>
有人認(rèn)為，稅收任務(wù)的下達(dá)是違背稅收法定原則的。對于這個命題，從表面來看是可以讓許多人相信的，其基本的依據(jù)就是“應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退”的執(zhí)法理念。其實這是個偽命題，最基本的道理是缺乏對人性弱點的深刻思考和對稅收控制的現(xiàn)實抉擇。
為什么要反對任務(wù)？他們認(rèn)為：
1、面對稅收任務(wù)的壓力，會扭曲稅法、濫用征稅權(quán)力，大搞過頭稅。但他們往往忽略了一個基本的社會事實，就是：現(xiàn)在的納稅人不再是文盲或者可以被愚昧的時代，都有基本的法律常識，法制意識都比以前強了，除非納稅人自己心里知道多繳點稅依然是劃算的（就是自己實際逃避的稅收還要多），否則不可能繳給你超過法定的稅收，這就是社會現(xiàn)實。你想超額征收，會跟你對抗。
2、面對稅收任務(wù)的壓力，出現(xiàn)買賣稅收、“引稅”等問題?，F(xiàn)實中確實存在“引稅”等現(xiàn)象，但都有其它的意圖，不是執(zhí)法者的綁架。作為執(zhí)法者一般至少具有基本的法制理念，不至于把法不當(dāng)回事。現(xiàn)實中地方政府搞投資的虛假確實存在，那是虛假政績的需要，更有利用虛構(gòu)優(yōu)惠政策的陰謀，但與稅收執(zhí)法的關(guān)系不大。
稅收任務(wù)與執(zhí)法不是一種矛盾：
1、任務(wù)是對稅源的一種預(yù)期，不是執(zhí)法的終極目標(biāo)。稅收不會因為任務(wù)的完成而被隱藏、壓庫，如此就是對逃稅的漠視，如果是配合，就是一種瀆職行為；稅收也不會因為達(dá)不到任務(wù)而被強制攤派，攤派、強征就是一種濫用職權(quán)行為。這都是違法犯罪行為，在當(dāng)下沒有領(lǐng)導(dǎo)愿意拿自己的位置開玩笑。
2、稅收任務(wù)一般都低于地方財政收入的壓力，培植稅源更著急的往往是地方政府。對于收入緊張地方，財政更著急，往往是地方政府在考慮“引稅”的事。“引稅”的最基本形態(tài)就是建立關(guān)聯(lián)企業(yè)、構(gòu)筑關(guān)聯(lián)交易，進(jìn)行稅收在地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移。其實，這也是技術(shù)“活”，需要在運作中合法化。當(dāng)然，作為企業(yè)沒有利益自然也是不會愿意，也是必然存在某種財政返回的形式。
3、在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)運行的模式下，由于資金流的難以有效管控，納稅人的稅收遵從還難以達(dá)到較高水準(zhǔn)，稅源客觀上存在掌控問題，當(dāng)任務(wù)輕松時就會對稅源的跟蹤有所放松，但即使超額完成，也不能有稅不收；當(dāng)任務(wù)緊張時就會緊盯稅源，防止流失，但不能超越稅法規(guī)定強征。
把握好稅收任務(wù)與稅收法定的關(guān)系，核心不是取消稅收任務(wù)，而是落實稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法遵從度，提高納稅人的維護(hù)納稅權(quán)益的意識。
稅務(wù)機關(guān)的稅法遵從度是整個稅收法定原則落實的基石。沒有稅務(wù)機關(guān)對偶稅收法定原則的落實，提高對稅收法定的敬畏，稅收法定就是一紙空文。只有有了稅務(wù)機關(guān)的落實，一方面起到示范作用，另一方面通過反稅收作假、犯罪，直接推進(jìn)納稅人的遵從度。
當(dāng)前，落實稅收法定的最大問題在于：部分稅務(wù)人員執(zhí)法遵從度低造成社會負(fù)面影響大；納稅人攀比心理造成遵從度低；最嚴(yán)重的是稅務(wù)人員與納稅人勾結(jié)后的對稅法的對抗。
