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| 地方稅官反思房地產(chǎn)稅收依賴癥 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：1341 |
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| 地方稅收過(guò)于倚重房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，引發(fā)稅務(wù)部門(mén)反思。一些地方稅務(wù)官員建議，在目前條件下，可以考慮開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅?！ 》康禺a(chǎn)稅收左右地方收入 “房地產(chǎn)稅收對(duì)地方稅收的影響太大了，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是起著決定性的作用。”一位地方稅務(wù)局局長(zhǎng)對(duì)CBN記者表示。該官員日前參加了在福州市舉行的第十五屆全國(guó)省會(huì)城市地方稅收理論研討會(huì)，與會(huì)的有來(lái)自全國(guó)省會(huì)城市的上百名地方稅務(wù)官員?！ ⒓由鲜鰰?huì)議的部分官員提出，目前地方稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，大部分省會(huì)城市的稅收收入增長(zhǎng)過(guò)于倚重房地產(chǎn)業(yè)，而房地產(chǎn)業(yè)波動(dòng)性較大，地方稅收面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?！ ∽?994年中國(guó)實(shí)行分稅制改革以來(lái)，房地產(chǎn)稅種在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅種中占大頭，除了企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、煙草稅等少數(shù)稅種外，大部分地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅種都和房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)?！ 『头康禺a(chǎn)相關(guān)的稅種包括：房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅和耕地占用稅等。 除此之外，國(guó)家稅務(wù)總局還在推進(jìn)房地產(chǎn)稅收 “一體化”的工作，今后房地產(chǎn)稅收將向開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)、保有環(huán)節(jié)推進(jìn)?！ ?jù)國(guó)家稅務(wù)總局2007年5月數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)稅收占全部地方稅收收入的比重不斷提高，當(dāng)時(shí)已平均達(dá)到20%以上，成為地方稅收收入的主力?！ ≡诖溯喗鹑谖C(jī)中，房地產(chǎn)業(yè)的蕭條導(dǎo)致房地產(chǎn)稅收下降，致使年初全國(guó)地方財(cái)政收入出現(xiàn)了幾年來(lái)少有的負(fù)增長(zhǎng)。但房地產(chǎn)稅收的逆轉(zhuǎn)，最終帶動(dòng)了地方稅收的回暖?！ ∫员本槔衲?至7月，本市房地產(chǎn)稅收增幅在各稅種中一枝獨(dú)秀，達(dá)到12%，增速比今年一季度提高了41.6%，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)三大行業(yè)稅收合計(jì)占整體地方稅收的比重達(dá)到64.5%?！ ?ldquo;房地產(chǎn)業(yè)一感冒，地方稅收和財(cái)政收入就打噴嚏。而這進(jìn)一步可能導(dǎo)致政府宏觀政策受到影響。”上述地方稅務(wù)局局長(zhǎng)對(duì)CBN記者表示。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹近日也在公開(kāi)場(chǎng)合提出，房地產(chǎn)業(yè)的稅收政策，沒(méi)有一項(xiàng)是從住房市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的角度出臺(tái)的。 而另一位參加上述研討會(huì)的官員則坦言，房地產(chǎn)市場(chǎng)去年下半年開(kāi)始出現(xiàn)的量?jī)r(jià)齊跌本應(yīng)是一輪正常的調(diào)整，但由于房地產(chǎn)稅收對(duì)于地方的意義重大，因此倒逼地方出臺(tái)了一系列救市措施，打斷了這輪房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常調(diào)整?！ 〗ㄗh開(kāi)征遺產(chǎn)稅環(huán)保稅 參加上述研討會(huì)的地方稅務(wù)官員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，改變地方稅收收入過(guò)于倚重房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，尤其是要促進(jìn)所在地政府把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)地方稅收發(fā)展?！ ∫灿泄賳T將目光放在了費(fèi)改稅上。一些官員認(rèn)為，目前我國(guó)相當(dāng)一部分收費(fèi)本身就具有稅收的性質(zhì)，這些非稅收入客觀上不僅存在擠占稅收、侵蝕稅基的現(xiàn)象，還不同程度地分散了國(guó)家財(cái)力，削弱了政府調(diào)控能力?！ ?duì)于非稅收入的規(guī)模至今未有權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。中央黨校教授周天勇估計(jì)，2007年非稅收入達(dá)到8.7萬(wàn)億元，超過(guò)當(dāng)年財(cái)政收入3億多元。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光認(rèn)為，目前非稅收入的規(guī)模至少相當(dāng)于當(dāng)年的財(cái)政收入?！ ∝?cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前七個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入同比下降0.5%，但是非稅收入實(shí)現(xiàn)5207億元，同比大增26%以上?！ ?ldquo;應(yīng)將那些具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)納入稅收范疇中，通過(guò)‘稅費(fèi)歸位’來(lái)理順地方政府的分配秩序。”一位官員表示。他建議將社保費(fèi)和教育附加費(fèi)改為社保稅和教育稅。 而實(shí)際上，財(cái)政部也正在逐步將非稅收入納入監(jiān)管范圍。繼去年底實(shí)施燃油稅改革之后，年初財(cái)政部發(fā)出通知，要求地方深化非稅收入收繳管理改革，地方非稅收入3年內(nèi)實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一收繳，這也意味著地方非稅收入將被明確地納入監(jiān)管?！ ∫灿械胤蕉悇?wù)官員建議，在目前的條件下，可以考慮開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。 |
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