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| 合政[2011]86號(hào) 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：871 |
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| 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的通知 合政[2011]86號(hào) 2011.8.9各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《合肥市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府第84次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。合肥市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年） 為進(jìn)一步規(guī)范我市再生資源回收利用市場(chǎng)，建立規(guī)范、公平、有序的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、交易、加工和利用的集約化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)資源利用、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃?！ ∫?、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《合肥市再生資源回收利用管理辦法》，緊緊圍繞我市創(chuàng)建國(guó)家文明城市和建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標(biāo)，在充分利用、規(guī)范、整合現(xiàn)有再生資源回收點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市逐步形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散分揀中心、再生資源交易市場(chǎng)為核心，再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）為載體的點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！ 。ǘ┗驹瓌t 1. 統(tǒng)籌兼顧，合理布局。兼顧社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)全市再生資源產(chǎn)生量和常住人口分布情況,合理布置回收站點(diǎn)及設(shè)施,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)?！ ?.方便環(huán)保，便于運(yùn)輸。堅(jiān)持環(huán)保第一，預(yù)防回收過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染。社區(qū)回收站點(diǎn)設(shè)置在道路暢通的位置，保持合理的服務(wù)半徑，便于居民交售，最大化地回收利用再生資源?！ ?.統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。以企業(yè)為主體，按照先城區(qū)、后郊區(qū)、再鄉(xiāng)鎮(zhèn)的步驟，統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，遞次推進(jìn)、全面覆蓋?！ 。ㄈ┛傮w目標(biāo) 按照政府積極推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與的方式，爭(zhēng)取用10年時(shí)間，使全市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范交易，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上，生產(chǎn)性廢舊金屬形成“集中回收——加工——再生”的循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化和無(wú)害化?！ 《?shí)施步驟及階段任務(wù) ?。ㄒ唬┑谝浑A段（2011年—2012年）：在全市范圍內(nèi)選擇條件成熟的社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。完成市廢舊電子產(chǎn)品回收處置中心的選址、論證工作。完成10個(gè)區(qū)域性分揀加工中心的選址、論證工作。 ?。ǘ┑诙A段（2013—2016年）：基本完成中心城區(qū)基礎(chǔ)回收站點(diǎn)建設(shè)工作?；窘ǔ?0個(gè)區(qū)域性分揀加工中心，完成20個(gè)區(qū)域性分揀加工中心的選址、論證工作?；就瓿墒袕U舊電子產(chǎn)品回收處置中心建設(shè)工作。完成4個(gè)再生資源集散交易市場(chǎng)的調(diào)查、選址、論證、規(guī)劃工作。完成1個(gè)舊貨市場(chǎng)和1個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）的選址、論證、規(guī)劃工作。 ?。ㄈ┑谌A段（2017—2018年）：基本完成全市再生資源區(qū)域性集散分揀中心和集散交易市場(chǎng)的建設(shè)?；就瓿沙菂^(qū)1個(gè)舊貨市場(chǎng)和1個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)工作?！ 。ㄋ模┑谒碾A段（2019—2020年）：全面完成我市再生資源社區(qū)回收站點(diǎn)、區(qū)域性分揀中心、集散交易市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)和再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）的建設(shè)工作?！ ∪?、主要任務(wù) ?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)回收。引導(dǎo)和規(guī)范流動(dòng)回收方式，整合二環(huán)路以內(nèi)的流動(dòng)收購(gòu)人員，分批對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理，逐步實(shí)行持證上崗?！ 。ǘ┘涌焐鐓^(qū)回收站建設(shè)。社區(qū)回收站負(fù)責(zé)回收居民交售的各類再生資源（包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠和廢家用電器設(shè)備等），要按照布局合理、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、便于交售的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，做到“七統(tǒng)一、一規(guī)范”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理制度和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。在已建小區(qū)設(shè)置回收站，充分征求小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司意見(jiàn)，做到合理布局、便民利民；在新建住宅小區(qū)（單個(gè)小區(qū)戶數(shù)達(dá)到1000—1500戶以上，或相近幾個(gè)小區(qū)戶數(shù)累計(jì)達(dá)到1000—1500戶以上）設(shè)置回收站，在小區(qū)規(guī)劃中明確回收站的位置、面積等具體情況。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)生產(chǎn)性廢舊金屬回收管理。選擇有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的廢舊金屬回收企業(yè)作為試點(diǎn)，探索生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)的新型管理模式，逐步提高廢舊金屬回收企業(yè)的技術(shù)水平和初加工能力，引導(dǎo)其向深加工方向延伸，逐步實(shí)現(xiàn)回收產(chǎn)業(yè)化。對(duì)生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)建立治安管理信息系統(tǒng)和回收登記報(bào)備制度，在回收成品金屬、設(shè)備、電線電纜等生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，如實(shí)登記交售人姓名、住址和身份證號(hào)碼，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)，未經(jīng)查實(shí)一律不得拆解、交易?！ 。ㄋ模┙ㄔO(shè)區(qū)域性分揀加工中心。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，在全市四個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)50個(gè)有一定規(guī)模、具備儲(chǔ)存、集散和簡(jiǎn)單加工功能的廢金屬、廢紙、廢塑料等區(qū)域性分揀加工中心，通過(guò)規(guī)范化的分揀加工，為再生資源集散交易市場(chǎng)提供高品質(zhì)的再生資源原料。加工中心做到地面主干道硬化，道路暢通、衛(wèi)生清潔、消防設(shè)施齊全，確保安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)?！ 。ㄎ澹┙M建廢舊電子產(chǎn)品回收處置中心。按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，挑選有條件、有資質(zhì)、有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)，積極籌建市廢舊電子產(chǎn)品回收處置中心，做到有定點(diǎn)的回收網(wǎng)絡(luò)，有先進(jìn)的處置設(shè)備，有科學(xué)的處置流程及符合環(huán)保、消防要求的必需設(shè)備?！ 。U(kuò)大集散交易市場(chǎng)規(guī)模。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大規(guī)模，形成集散功能分明、科學(xué)合理有序的再生資源交易市場(chǎng)。有計(jì)劃地在主城區(qū)二環(huán)以外建設(shè)4個(gè)再生資源集散交易市場(chǎng)，通過(guò)大規(guī)模的資源聚集，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。完善交易市場(chǎng)儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集發(fā)布等功能。場(chǎng)內(nèi)儲(chǔ)存場(chǎng)地做到相對(duì)固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染；符合公安消防有關(guān)規(guī)定，備有合格、完善的消防設(shè)施?！ 。ㄆ撸┙⑴f貨市場(chǎng)和再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。在主城區(qū)建設(shè)1個(gè)較大的舊貨市場(chǎng)，在三縣建設(shè)2個(gè)面積較大、集再生資源回收、加工、利用于一體的再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，吸納技術(shù)含量高、生產(chǎn)規(guī)模大的再生資源利用企業(yè)進(jìn)入再生資源產(chǎn)業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地），利用高新技術(shù)對(duì)不同類別的再生資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)利用，逐步形成兼具經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重效益的再生資源產(chǎn)業(yè)群。 ?。ò耍┣袑?shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，按照市場(chǎng)規(guī)律要求，依靠龍頭企業(yè)進(jìn)一步吸納、整合、規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、上門收購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)再生資源回收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和組織化?！ ∷?、保障措施 （一）進(jìn)一步加大扶持力度。將再生資源回收體系建設(shè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、社區(qū)“雙進(jìn)”工程和精神文明建設(shè)工作的重點(diǎn)組成部分，納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立有利于再生資源回收體系建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制，在財(cái)政、稅收、工商管理等方面，研究制定對(duì)再生資源回收行業(yè)的支持政策，加大公共財(cái)政對(duì)再生資源回收的支持力度。對(duì)再生資源回收利用體系建設(shè)示范項(xiàng)目，采取資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用?！ 。ǘ┻M(jìn)一步嚴(yán)格考核督查。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作的考核。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的體系建設(shè)，明確工作機(jī)構(gòu)，安排工作人員，加大推進(jìn)力度。市再生資源回收利用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照結(jié)合各自職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓好工作落實(shí)。 ?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加快制定再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和個(gè)人的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為我市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)提供規(guī)范保障。充分發(fā)揮再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范制定等方面的作用，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與環(huán)保、公安、工商、城管等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)回收企業(yè)管理人員和回收拆解工人的管理。 ?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各種形式的宣傳活動(dòng)，加大對(duì)再生資源回收利用的重要性及特殊性的宣傳力度，提高全社會(huì)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，使全社會(huì)理解、支持和自覺(jué)參與再生資源回收利用事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，教育從業(yè)人員樹(shù)立職業(yè)道德，提高行業(yè)的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。 合政[2011]85號(hào) 合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 |
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