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| 失效或廢止法規(guī)系列：延期繳納稅款審批管理 |
| 發(fā)布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：680 |
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| [廢止文件] 《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強延期繳納稅款審批管理的通知》（國稅發(fā)[1998]98號） 該文的核心內(nèi)容是： 一、“特殊困難”是指必須滿足(一)水、火、風(fēng)、雹、海潮、地震等人力不可抗拒的自然災(zāi)害；(二)可供納稅的現(xiàn)金、支票以及其他財產(chǎn)等遭遇偷盜、搶劫等意外事故；(三)國家調(diào)整經(jīng)濟政策的直接影響；(四)短期貨款拖欠；(五)其他經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局明文列舉的特殊困難這五種情形之一?！ 《?、《延期繳納稅款申請審批表》報縣及縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)后方可延期繳納，但最長不得超過3個月。申請延期繳納稅款數(shù)額較大且申請延期在2至3個月的，必須報經(jīng)地市一級稅務(wù)局局長批準(zhǔn)。數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，暫由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。同一納稅人應(yīng)納的同一個稅種的稅款，符合延期繳納法定條件的，在一個納稅年度內(nèi)只能申請延期繳納一次；需要再次延期繳納的，必須逐級報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局局長批準(zhǔn)?！ 有效文件] 《國家稅務(wù)總局關(guān)于延期繳納稅款有關(guān)問題的通知》（國稅函[2004]1406號） 其文件內(nèi)容為： 《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第四十一條規(guī)定納稅人“當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的”，經(jīng)批準(zhǔn)可延期繳納稅款。此條規(guī)定中的“當(dāng)期貨幣資金”是指納稅人申請延期繳納稅款之日的資金余額，其中不含國家法律和行政法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)不可動用的資金；“應(yīng)付職工工資”是指當(dāng)期計提數(shù)?！ 相關(guān)法律依據(jù)] 《中華人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第60號）第二十條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個月?！ 吨腥A人民共和國稅收征收管理法》（中華人民共和國主席令第49號）第三十一條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限，繳納或者解繳稅款。納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。 《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務(wù)院令[2002]362號）第四十一條規(guī)定：納稅人有下列情形之一的，屬于稅收征管法第三十一條所稱特殊困難:(一)因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的；(二)當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的。計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以參照稅收征管法第三十一條第二款的批準(zhǔn)權(quán)限，審批納稅人延期繳納稅款?！ ≡搶嵤┘殑t第四十二條規(guī)定：納稅人需要延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請，并報送下列材料:申請延期繳納稅款報告，當(dāng)期貨幣資金余額情況及所有銀行存款賬戶的對賬單，資產(chǎn)負債表，應(yīng)付職工工資和社會保險費等稅務(wù)機關(guān)要求提供的支出預(yù)算。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的，從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金?！ 解讀] 從國稅發(fā)[1998]98號文規(guī)定的內(nèi)容來看，該文基本上符合中華人民共和國主席令第60號的要求，但也帶來了一定的問題，如“特殊困難”標(biāo)準(zhǔn)的泛化易使滯納金加收制度形同虛設(shè)，不利于保障國家稅款的及時足額入庫。此外，再次延期繳納可能導(dǎo)致實際執(zhí)行中突破了延期繳納稅款最長不得超過三個月的禁止性規(guī)定，也有違反中華人民共和國主席令第60號之嫌?！ ♂槍ρ悠诶U納稅款審批管理中存在的弊端和不足，中華人民共和國主席令第49號第三十一條將延期繳納稅款的審批權(quán)限上收到省級稅務(wù)機關(guān)局長手中。國務(wù)院令[2002]362號又對“特殊困難”、延期繳納稅款需報送的資料和稅務(wù)機關(guān)的審批時限作了進一步的細化。在這種情況下，國稅發(fā)[1998]98號文的規(guī)定已經(jīng)完全同現(xiàn)行的《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則相抵觸了，因此需要及時對其進行失效或廢止?！ 膰惡痆2004]1406號文發(fā)布的時間上看，晚于中華人民共和國主席令第49號和國務(wù)院令[2002]362號；從國稅函[2004]1406號文規(guī)定的內(nèi)容來看，只是對國務(wù)院令[2002]362號第四十一條中的“當(dāng)期貨幣資金”和“應(yīng)付職工工資”術(shù)語的具體含義作了進一步的明確，與現(xiàn)行的稅法并不相沖突，因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持其效力。 |
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