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| 錫地稅發(fā)[2009]133號 無錫市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政審批制度改革補(bǔ)充意見 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：1015 |
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| 江蘇省無錫市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政審批制度改革補(bǔ)充意見 錫地稅發(fā)[2009]133號 2009-10-23 江陰、宜興、錫山、惠山地稅局，市區(qū)稅務(wù)分局、稽查局，機(jī)關(guān)各處室：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《江蘇省地方稅務(wù)局“三服務(wù)”措施》、江蘇省地方稅務(wù)局《關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政審批制度改革有關(guān)問題的通知》（蘇地稅函[2009]176號）文件精神，建立起于法有據(jù)、簡便高效、權(quán)責(zé)明晰的行政審批制度，提升服務(wù)水平和行政效能，現(xiàn)對我局稅務(wù)行政審批制度改革工作提出如下補(bǔ)充意見：一、改革目標(biāo)：對依納稅人發(fā)起的涉稅事項的審批流程按照“審批權(quán)限前移、后續(xù)管理加強(qiáng)、責(zé)任追究強(qiáng)化”的原則進(jìn)行改革，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，做到“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”。二、基本原則：1、依法行政原則。遵循依法行政、依法治稅的要求，行政審批事項的設(shè)定權(quán)限、設(shè)定范圍、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、監(jiān)督和審批責(zé)任等，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機(jī)關(guān)的其他規(guī)范性文件的規(guī)定。2、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。要按照規(guī)范審批、提高效率的要求，合理劃分和界定稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門、各執(zhí)法崗位之間的事項分工，理順職能配置。窗口審批人員按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對受理事項資料的完整性和合法性負(fù)責(zé)，稅收管理員要對納稅人申請審批事項的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3、精簡效能原則。要通過制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)稅務(wù)管理和服務(wù)資源的整合，優(yōu)化審批流程，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，加強(qiáng)并改善管理，強(qiáng)化服務(wù)，提升工作效能。三、改革主要內(nèi)容（一）、除以下審批事項外，其它涉稅事項審批全部由兩市兩區(qū)局及市區(qū)各分局辦理。1、指定企業(yè)印制發(fā)票； 2、A級納稅信用等級評定。（二）、實(shí)現(xiàn)限時辦結(jié)審批事項12項：1、貨物運(yùn)輸企業(yè)代開票中介機(jī)構(gòu)認(rèn)定（自受理之日起5個工作日之內(nèi)辦結(jié)）2、延期繳納稅款審批（自受理之日起5個工作日之內(nèi)辦結(jié)）3、貨運(yùn)企業(yè)自開票認(rèn)定（自受理之日起20個工作日之內(nèi)辦結(jié)）4、貨運(yùn)企業(yè)自開票年審（自受理之日起20個工作日之內(nèi)辦結(jié)）5、財產(chǎn)損失稅前扣除審批（自受理之日起15個工作日之內(nèi)辦結(jié)）6、企業(yè)所得稅征收方式的核定（自受理之日起15個工作日之內(nèi)辦結(jié)）7、房產(chǎn)稅困難減免的審批（自受理之日起5個工作日之內(nèi)辦結(jié)）8、土地使用稅困難減免的審批（自受理之日起5個工作日之內(nèi)辦結(jié)）9、資源稅災(zāi)害減免的審批（自受理之日起5個工作日之內(nèi)辦結(jié)）10、注銷稅務(wù)登記的核準(zhǔn)（自受理之日起20個工作日之內(nèi)辦結(jié)）11、A級信用等級評定（省局權(quán)限）12、指定企業(yè)印制發(fā)票（省局權(quán)限）（三）、除上述第（二）類事項以外，其余的稅務(wù)行政審批事項均要求實(shí)現(xiàn)窗口當(dāng)場辦結(jié)。對由于特殊情況，不能在上述規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)的，在報經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）負(fù)責(zé)同志審核同意后，將延期的原因和時間告知納稅人。（四）、納稅人所有涉稅審批、備案事項的申請、申報，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳窗口受理，并按照規(guī)定的程序辦結(jié)后通知納稅人。窗口主要審理資料是否齊全、完備和合法，對申報資料不全的，一次性告知納稅人補(bǔ)正。四、 強(qiáng)化后續(xù)管理監(jiān)督（一）、后續(xù)管理內(nèi)容后續(xù)管理要對已辦結(jié)的稅務(wù)行政審批事項進(jìn)行真實(shí)性和合法性的審核，并提出審核意見。主要審核納稅人的涉稅事項是否符合法律、法規(guī)等規(guī)定，提供資料內(nèi)容是否完整、是否符合法定形式，資料記載的內(nèi)容是否真實(shí)，資料中數(shù)據(jù)的對應(yīng)關(guān)系是否正確等。（二）、后續(xù)管理方法各單位應(yīng)根據(jù)涉稅事項的金額、影響程度、時間要求等因素，采用專項審核、移送稽查、委托中介機(jī)構(gòu)鑒定以及結(jié)合日常管理開展巡查等方法，開展后續(xù)管理工作。1、專項審核。適用涉稅金額較大、時間要求比較緊迫、審批結(jié)果影響大的事項。2、日常管理。適合涉稅金額較小、時間要求較長、審批結(jié)果影響相對遲緩的事項。3、移送稽查。主要是對稅務(wù)行政事項的辦理和后續(xù)管理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，選擇涉稅審批事項中涉稅金額大、情況復(fù)雜的單位。移送稽查進(jìn)行后續(xù)管理應(yīng)達(dá)到單位稅收優(yōu)惠事項的5%。4、委托中介機(jī)構(gòu)鑒定。適合對涉稅財產(chǎn)的價格認(rèn)定、納稅人經(jīng)營情況的認(rèn)定等事項。（三）、后續(xù)管理流程的發(fā)起后續(xù)管理流程采取計算機(jī)自動發(fā)起和人工選擇性發(fā)起并行，以自動發(fā)起為主、人工發(fā)起為輔的運(yùn)行模式。對必須性的后續(xù)管理事項一般由系統(tǒng)自動發(fā)起后續(xù)管理流程，對選擇性的后續(xù)管理事項和一般性的管理事項流程采取自動發(fā)起或人工選擇發(fā)起的模式，自動發(fā)起的工作流程在事項辦結(jié)后的兩個工作日內(nèi)推送至管理員桌面，人工發(fā)起流程一般由管理員、管理科長或稅政管理崗、稅政科長或其他有權(quán)限的人員視情況選擇發(fā)起。（四）、后續(xù)管理結(jié)果的運(yùn)用1、通過后續(xù)管理，認(rèn)定納稅人（申請人）涉稅事項合法、內(nèi)容真實(shí)，維持原審批意見的，資料轉(zhuǎn)入歸檔管理。2、通過后續(xù)管理，認(rèn)定由于申請人提供虛假資料騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批決定的，經(jīng)原決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)集體審議，作出撤銷或改變原決定的法律文書；對由稽查進(jìn)行后續(xù)管理，需改變原決定的事項，報請市局重大稅務(wù)案件審理委員會討論決定，由原作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)作出撤銷或改變原決定的法律文書。對撤銷或改變原決定后應(yīng)補(bǔ)繳稅款的，依法追繳應(yīng)補(bǔ)繳的稅款、按規(guī)定加收滯納金，并依法予以處罰。3、通過后續(xù)管理，認(rèn)定由于稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因，需改變原決定事項的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)集體審議，由原作出決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)作出撤銷或改變原決定的法律文書，并依法追繳應(yīng)補(bǔ)繳的稅款。五、資料的歸檔（一）、即辦件統(tǒng)一由納稅服務(wù)科歸檔。（二）、流轉(zhuǎn)件資料傳遞到最后一個流程，應(yīng)該及時報納稅服務(wù)科統(tǒng)一歸檔。六、加強(qiáng)事后監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任追究各單位在貫徹執(zhí)行市局行政審批制度改革工作意見的過程中，要充分發(fā)揮主觀能動性，要對改革涉及人員從崗位職責(zé)、操作規(guī)程等方面進(jìn)行充分的培訓(xùn)；要做好應(yīng)對各種突發(fā)情況的處置預(yù)案，要加強(qiáng)對涉稅審批事項的監(jiān)督管理，提高管理質(zhì)量，化解審批權(quán)限前移的風(fēng)險，達(dá)到規(guī)范管理和連續(xù)管理的目的。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理涉稅事項和未落實(shí)后續(xù)管理制度的單位和人員，按稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)辦法（擬定）的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 六、加強(qiáng)事后監(jiān)督和落實(shí)責(zé)任追究各單位在貫徹執(zhí)行市局行政審批制度改革工作意見的過程中，要充分發(fā)揮主觀能動性，要對改革涉及人員從崗位職責(zé)、操作規(guī)程等方面進(jìn)行充分的培訓(xùn)；要做好應(yīng)對各種突發(fā)情況的處置預(yù)案，要加強(qiáng)對涉稅審批事項的監(jiān)督管理，提高管理質(zhì)量，化解審批權(quán)限前移的風(fēng)險，達(dá)到規(guī)范管理和連續(xù)管理的目的。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理涉稅事項和未落實(shí)后續(xù)管理制度的單位和人員，按稅收執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)辦法（擬定）的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 附件：無錫市地方稅務(wù)局涉稅行政審批事項分類表 下載:doc 文件 |
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