第一條為進一步簡化市場準入程序，優(yōu)化登記流程，縮短登記時限，促進登記便捷高效，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》(浙政辦發(fā)[2015]67號)等規(guī)定要求，制定本暫行辦法。
第二條“五證合一”登記制度，是指在市場主體準入登記中不減少市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門審批權(quán)限的前提下，采取委托、授權(quán)、聯(lián)合審批等方式，將組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證與營業(yè)執(zhí)照實行“五證合一”，向申請人頒發(fā)載有注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號(納稅人識別號，下同)、社會保險登記證號和統(tǒng)計登記證號的營業(yè)執(zhí)照(以下簡稱“五證合一”營業(yè)執(zhí)照)的登記辦法。
第四條審管辦依托行政審批服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口，設(shè)立“五證合一”綜合窗口(以下簡稱綜合窗口)，同時負責“五證合一”登記工作的組織協(xié)調(diào)，以及“五證合一”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(以下簡稱平臺)的建設(shè)和維護；市場監(jiān)管部門牽頭負責“五證合一”登記管理工作，明確各類企業(yè)名稱核準的程序，同時協(xié)調(diào)解決市級功能區(qū)在商事制度改革中遇到的困難和問題；質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門按照各自職責配合做好“五證合一”的具體實施工作。
第五條企業(yè)在行政審批服務(wù)中心市場監(jiān)管局登記受理窗口(以下簡稱市場監(jiān)管登記窗口)遞交一套申請資料，填寫一份表格，實行檔案共享。市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門即可通過平臺完成部門之間的數(shù)據(jù)交換、信息傳輸和全部審批流程，審批辦結(jié)后，企業(yè)即可在綜合窗口領(lǐng)取載有注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號、社會保險登記證號和統(tǒng)計登記證號的營業(yè)執(zhí)照。申請資料原件由市場監(jiān)管部門保存，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門需要查詢申請人提交的申請資料原件的，市場監(jiān)管部門應(yīng)無條件提供查詢及復印。
企業(yè)申請設(shè)立時，申請資料無需蓋公章，由擬任法定代表人(負責人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、投資人)簽字或提供委托書即可；申請變更、注銷登記時，有關(guān)申請資料應(yīng)加蓋公章。
第六條優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，實行信息互認。市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門共同審查的申請資料和登記事項，市場監(jiān)管部門已經(jīng)審查的，其他部門不再重復審查而強化事后監(jiān)管。
第七條企業(yè)設(shè)立登記按照以下程序辦理：
(一)市場監(jiān)管登記窗口收到申請人申請資料后，經(jīng)審核，申請資料齊全并符合法定形式的，應(yīng)向申請人出具《“五證合一”受理通知書》，并及時將相關(guān)申請信息錄入企業(yè)注冊登記系統(tǒng)，進入聯(lián)合審批流程；申請資料不齊全的，市場監(jiān)管登記窗口應(yīng)當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具《補辦通知書》。同時，綜合窗口對受理的相關(guān)資料進行拍照或掃描，并及時傳至平臺。
(二)市場監(jiān)管登記窗口在承諾時間(內(nèi)資2個工作日，外資3個工作日)內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照審批手續(xù)后，將申請資料和營業(yè)執(zhí)照信息傳至平臺。
(三)質(zhì)監(jiān)窗口收到平臺推送申請資料和營業(yè)執(zhí)照信息后，要在0.5個工作日內(nèi)辦理組織機構(gòu)代碼登記手續(xù)，并將組織機構(gòu)代碼發(fā)送至平臺。
(四)國稅、地稅、統(tǒng)計和人力社保等部門窗口收到平臺推送的申請資料、營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼信息后，要在0.5個工作日內(nèi)分別辦理稅務(wù)登記證、統(tǒng)計登記證和社會保險登記證相關(guān)手續(xù)，并分別將稅務(wù)登記證號、統(tǒng)計登記證號、社會保險登記證號發(fā)送至平臺。
(五)綜合窗口收到各相關(guān)部門核準(或確認)登記信息后，在“五證合一”系統(tǒng)平臺上打印出載有注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號、社會保險登記證號和統(tǒng)計登記證號的營業(yè)執(zhí)照。
(六)申請人憑《“五證合一”受理通知書》或有效證件到綜合窗口領(lǐng)取“五證合一”營業(yè)執(zhí)照。
第八條對于因企業(yè)發(fā)展需要外出經(jīng)營，確需分別提交組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證的，由質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門根據(jù)企業(yè)申請，憑其提交的“五證合一”營業(yè)執(zhí)照，分別予以制發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。
第九條各地各部門在辦理涉企有關(guān)手續(xù)時，對企業(yè)已提交標注組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號、社會保險登記證號、統(tǒng)計登記證號等注冊號的營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當予以認可，不得再要求企業(yè)另行提交組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證。
第十條變更登記參照本辦法第七條流程辦理(對原已登記但未辦理“五證合一”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請“五證合一”登記的，由市場監(jiān)管登記窗口統(tǒng)一收回原組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證，并分別轉(zhuǎn)交給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計窗口)。持有“五證合一”營業(yè)執(zhí)照企業(yè)辦理注銷手續(xù)的，由企業(yè)先行辦理國稅、地稅、統(tǒng)計部門的注銷手續(xù)，再向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷手續(xù)。市場監(jiān)管部門注銷完成后辦理質(zhì)監(jiān)、人力社保部門注銷手續(xù)。其中，企業(yè)單獨領(lǐng)取了各部門證書的，由各部門分別收繳；僅領(lǐng)取“五證合一”營業(yè)執(zhí)照的，各部門在注銷手續(xù)辦理完結(jié)后，在“五證合一”營業(yè)執(zhí)照背面加蓋注銷登記專用章，市場監(jiān)管部門注銷后“五證合一”營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)管部門收繳。注銷手續(xù)完成后，相關(guān)信息應(yīng)及時推送至信息共享平臺。
第十一條除本辦法規(guī)定事項外，企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后需辦理其他涉稅事項的，按現(xiàn)行規(guī)定到國稅、地稅部門辦理。
第十二條個體工商戶的設(shè)立登記，由市場監(jiān)管部門牽頭，各地市場監(jiān)管基層所在目前已實現(xiàn)“二證聯(lián)辦”的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整優(yōu)化辦理流程，在營業(yè)執(zhí)照上加載納稅人識別號，先實行個體工商戶“二證合一”登記?，F(xiàn)階段個體工商戶確需組織機構(gòu)代碼證的，憑“二證合一”的營業(yè)執(zhí)照，到質(zhì)監(jiān)部門辦理組織機構(gòu)代碼證。待條件成熟后確需組織機構(gòu)代碼證的個體工商戶可申請將營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證與組織機構(gòu)代碼證合并辦理。
第十三條本辦法施行后，國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。全國“一照一碼”改革方案公布后，按照國家統(tǒng)一部署同步實施。
第十四條本辦法施行后，如遇到軟件技術(shù)故障等不可抗力導致不能正常辦理“五證合一”登記時，可暫時轉(zhuǎn)為本辦法實施前登記方式先行辦理。
第十五條本辦法未規(guī)定事宜，由市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第十六條本辦法自2015年8月1日起暫行。
