2012-10-11
第一條 為加快我省水利建設(shè)，提高水利防洪減災(zāi)和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，適應(yīng)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(財綜[2011]2號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。各級地方人民政府必須加快水利建設(shè)發(fā)展，積極籌集水利建設(shè)基金，并運(yùn)用政策，鼓勵和組織社會各界及外資參與水利建設(shè)。
第三條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金，是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。我省水利建設(shè)基金由省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)水利建設(shè)基金組成。
第四條 水利建設(shè)基金的來源。
(一)省級水利建設(shè)基金的來源：
1．從省收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3％。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：車輛通行費(fèi)、征地管理費(fèi)及省政府確定的其他政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。省收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入包括市、縣上繳上述部分。
2．經(jīng)財政部批準(zhǔn)，省向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金。
3．按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金(按照2009年成品油價格和稅費(fèi)改革確定的應(yīng)計提水利建設(shè)基金規(guī)模)，劃入水利建設(shè)基金。
4．經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)從其他渠道劃轉(zhuǎn)的用于水利建設(shè)基金的資金。
(二)市、縣級水利建設(shè)基金的來源：
1．從市、縣收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取3％。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、征地管理費(fèi)、繳入地方國庫的車輛通行費(fèi)及省政府確定的其他政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；車輛通行費(fèi)涉及省級分成、直接上繳省財政的，地方水利建設(shè)基金由省財政廳按規(guī)定提取后按地方分成比例返撥的資金。
2．有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15％的資金，用于所在城市防洪建設(shè)和水源工程建設(shè)。
有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括廣州市、深圳市、珠海市、汕頭市、佛山市、韶關(guān)市、河源市、梅州市、惠州市、汕尾市、東莞市、中山市、江門市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市人民政府所在地城市(指城區(qū))以及省人民政府確定的其他有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市。縣防洪任務(wù)較重的城市由地級以上市人民政府確定。
3．按規(guī)定從省對地方成品油價格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中足額安排資金(按照2009年成品油價格和稅費(fèi)改革確定的應(yīng)計提水利建設(shè)基金規(guī)模。原地方?jīng)]有對交通規(guī)費(fèi)計提水利建設(shè)基金的不得重新計提)，劃入水利建設(shè)基金。
4．經(jīng)財政部批準(zhǔn)，市、縣向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收的水利建設(shè)基金。
5．經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)從其他渠道劃轉(zhuǎn)的用于水利建設(shè)基金的資金。
第五條 水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設(shè)施建設(shè)；水資源配置工程建設(shè)；重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛應(yīng)急度汛；其他經(jīng)省、市、縣人民政府批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預(yù)算管理，按照“以收定支、收支平衡、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t使用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。
每年年初分別由各級水行政主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)投資計劃，編制年度水利建設(shè)基金支出預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預(yù)算。財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的水利建設(shè)基金預(yù)算和基金實(shí)際征收入庫情況撥付資金。其中，用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的水利建設(shè)基金，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。
每年年度終了后分別由各級水行政主管部門根據(jù)年度水利建設(shè)基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核。
第七條 財政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度。發(fā)展改革部門要對水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查和審批。水行政主管部門應(yīng)按財政隸屬關(guān)系，在年終編制水利建設(shè)基金收支決算表；屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財務(wù)決算，報同級財政部門審批。
第八條 各級人民政府應(yīng)采取有力措施，保證水利建設(shè)基金足額征收。任何部門和單位不得擅自提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金。各級財政、發(fā)展改革、審計部門要加強(qiáng)對水利建設(shè)基金籌集、撥付和使用管理的監(jiān)督檢查，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。
第九條 各市、縣可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定水利建設(shè)基金籌集和使用管理具體的實(shí)施細(xì)則，報上一級財政、發(fā)展改革、水行政主管部門備案。
第十條 本實(shí)施細(xì)則自2011年1月1日起實(shí)行，到2020年12月31日止。
第十一條 本實(shí)施細(xì)則由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省水利廳解釋。
