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| 環(huán)境稅開征或?qū)能嚻箝_始 |
| 發(fā)布時間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：458 |
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| 近日，國務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，將研究開征環(huán)境稅的方案。早在今年“兩會”期間，北京市發(fā)改委副主任張燕友就表示，機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)?！ ≡跈C動車稅收中考慮環(huán)境因素，將有利于車企加快技術(shù)創(chuàng)新、提高整體競爭力。財政部財政科學(xué)研究所“關(guān)于我國碳稅及相關(guān)問題的專題報告”課題組研究員許文教授告訴《中國會計報》記者?！ 〔贿^，環(huán)境稅也是一把雙刃劍?！ ≡谌招抛C券分析師劉宗智看來，開征機動車環(huán)境稅肯定會增加車企成本，從而直接增加車企的經(jīng)營壓力?！ τ谲嚻蠖?，如何兼顧節(jié)能減排與增加稅負成本間的平衡？ 短期壓力長期受益 環(huán)境稅，又稱生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀末國際稅收學(xué)界才興起的概念。目前，中國還沒有專門的環(huán)境稅稅種?！ ≌魇窄h(huán)境稅給車企帶來的壓力不小。以上海汽車為例，其2009年的凈利潤為65．919億元，如果國家對車企征收2％的環(huán)境稅，將直接削減其1．3億元左右的利潤。 不過，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，征收環(huán)境稅，短期內(nèi)增加了汽車企業(yè)負擔(dān)，但如果能設(shè)計得很好，在優(yōu)勝劣汰的過程中就會產(chǎn)生升級換代的動力，從而淘汰落后產(chǎn)能。 這樣的觀點贏得了一些汽車“大佬”們的贊同。吉利汽車集團董事長李書福認為，環(huán)境稅出臺得越早越好，只有這樣才能推動技術(shù)進步、減輕環(huán)境壓力。他還說，企業(yè)不僅要考慮在排放環(huán)節(jié)注意減少碳的排放，在零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)同樣應(yīng)注意對環(huán)境的保護、節(jié)約生產(chǎn)成本。吉利目前正是這樣做的?！ 《鴱V汽集團總經(jīng)理曾慶洪也表示，國家今后應(yīng)通過對車船稅、消費稅、燃油稅、環(huán)境稅等多種種的調(diào)節(jié)或開征，加大對小排量汽車的鼓勵力度。 開征環(huán)境稅盡管長期看有好處，但從短期看，由于環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，然后再通過市場機制來分配環(huán)境資源，這必然會影響污染企業(yè)的稅收負擔(dān)，改變其成本收益比，迫使企業(yè)重新評估自己的資源配置效率?！ ⒆谥歉嬖V記者，不排除部分汽車企業(yè)會借機提高產(chǎn)品價格，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境稅稅負成本。 征收方式有別，稅負有別 目前，針對汽車的稅費種類繁多，購置稅、車船稅、燃油稅、交強險等等，汽車的使用成本可謂不低。尤其不可思議的是，這些附加在汽車上的種種稅費，多半將目標對準了車主，而不是汽車的生產(chǎn)企業(yè)?！ ∑鋵崒?dǎo)致污染的因素主要有3個：車主、發(fā)動機和燃油。因此，治理污染也需要3方面共同承擔(dān)。具體到責(zé)任人，就是車主、石油企業(yè)和汽車企業(yè)。 對于環(huán)境稅的征收方式，尚沒有定論。如果直接對車企征收，那相對于以大排量車為主的上海汽車等車企，生產(chǎn)小排量車的長安汽車、一 汽夏利等車企增加的成本壓力較小。以長安汽車為例，2009年凈利潤為10.78億元，銷量突破140萬輛，其中1.6L以下車型銷量占比達到80％，1.0L以下車型銷量達50％?！ 〖幢闳绱?，如果國家實行對車企直接征收2％的環(huán)境稅，也會直接削減長安汽車2千萬元左右的凈利潤?！ ≡S文認為，機動車環(huán)境稅很可能只對車主征收，但不應(yīng)按排氣量來征收，而應(yīng)按污染排放量征稅。不過，從征管上來看，由于不能掌握機動車的具體使用情況，如行駛時間或距離等，因此要確定機動車在一定時期內(nèi)的實際污染排放量是十分困難的?！ ”本┴敹愌芯吭焊痹洪L陳艷也告訴記者，排量大的汽車污染程度并不一定比排量小的汽車大，就像奔馳寶馬不一定比奇瑞QQ造成的環(huán)境污染大一樣，即使同樣是大排量車，行駛時間也可能不一樣。此外，同樣是93號汽油，因其價格不同，質(zhì)量也不同，這些因素都會造成不同的車污染排放量會產(chǎn)生差異。 陳艷建議從兩個方面設(shè)計環(huán)境稅的征收方式。第一是定量征收。結(jié)合燃油稅做法，在把稅錢直接加到油里的做法很好地解決了排量和行駛時間問題，對車主比較公平；第二是定額征收?！ ≡S文表示，為了使環(huán)境稅的征收具有可操作性，實際征收中應(yīng)該是不考慮機動車的使用情況，而是根據(jù)排量和排放標準確定機動車在相同使用條件下的污染排放情況，即結(jié)合污染物排放的實際測算，按照機動車的排量和排放標準將機動車劃分為不同污染排放檔次。這雖然在制度上仍存在著一定的不公平性，但可以保證制度的可執(zhí)行性。同時，可以選擇在購置和保有兩個環(huán)節(jié)進行征收，并根據(jù)污染排放檔次來設(shè)計稅率，污染排放越多（排量越大和排放標準越低）的機動車，稅率越高。 |
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