各區(qū)市縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]50號)和《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)[2015]33號)精神，按照《工商總局中央編辦國家發(fā)展改革委稅務(wù)總局質(zhì)檢總局國務(wù)院法制辦關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》(工商企注字[2015]121號)和《遼寧省人民政府關(guān)于全面實施“一照一碼”登記制度改革的意見》(遼政發(fā)[2015]39號)要求，結(jié)合大連實際，現(xiàn)就我市全面實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作提出如下意見。
一、全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度
從2015年10月1日起，在全市范圍內(nèi)全面實行“三證合一、一照一碼”登記制度。將現(xiàn)行的由工商部門(市場監(jiān)督管理部門，下同)統(tǒng)一受理，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動審批、限時辦結(jié)、核發(fā)加載工商注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號的營業(yè)執(zhí)照(即“一照三號”登記模式)，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼(以下稱統(tǒng)一代碼)的營業(yè)執(zhí)照(即“一照一碼”登記模式)，并將辦理時限由5個工作日壓縮到3個工作日內(nèi)。同時，將“三證合一、一照一碼”的適用范圍從企業(yè)擴大到農(nóng)民專業(yè)合作社、外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局配合)
二、統(tǒng)一“三證合一、一照一碼”登記條件和登記流程
在全市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的企業(yè)“三證合一、一照一碼”登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一表”,向“工商窗口”提交“一套材料”,工商登記機關(guān)審核后，直接核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，并通過全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示企業(yè)的統(tǒng)一代碼和基本信息。辦理注銷時，企業(yè)需提供稅務(wù)部門開具的“清稅證明”,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將企業(yè)清稅信息共享給登記機關(guān)供核對使用。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局配合)
工商部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記后1個工作日內(nèi)，將登記基本信息共享給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息互認(rèn)，稅務(wù)部門要及時更新內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的企業(yè)登記基本信息，確保內(nèi)部管理業(yè)務(wù)有序銜接。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局配合)
依托全省網(wǎng)上審批平臺，積極推進(jìn)企業(yè)“一照一碼”申請、受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照等全程電子化登記管理，2016年底前實現(xiàn)全市范圍內(nèi)“一照一碼”網(wǎng)上辦理。(市工商局牽頭負(fù)責(zé))
三、有序推進(jìn)已登記企業(yè)向“三證合一、一照一碼”的平穩(wěn)過渡
自2015年10月1日起，全市各級工商部門向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，到2017年底前完成已登記企業(yè)向“一照一碼”登記模式的過渡。(市工商局牽頭負(fù)責(zé))
企業(yè)在辦理變更登記時，已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，核發(fā)加載嵌入原9位組織機構(gòu)代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)相關(guān)證照；沒有領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證的，按照“一照一碼”登記模式核發(fā)加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其相關(guān)證照。(市工商局牽頭負(fù)責(zé))
已登記企業(yè)在2017年11月底前未發(fā)生變更登記、注銷登記，且未被工商部門撤銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，持“一照一碼”換發(fā)申請表，向工商部門申請換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。(市工商局牽頭負(fù)責(zé))
在過渡期內(nèi)，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用；過渡期結(jié)束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營業(yè)證照不再有效。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、實現(xiàn)改革成果互認(rèn)共享
全市各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“一照三號”“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領(lǐng)取“一照三號”“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時，不再要求企業(yè)提供組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各相關(guān)部門要及時梳理本部門與“三證合一”登記制度改革相沖突的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，對與“一照三號”“一照一碼”登記模式相沖突的，盡快在制度框架內(nèi)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運行。(各有關(guān)部門會同市政府法制辦負(fù)責(zé))
五、做好制度措施保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組商事制度改革組負(fù)責(zé)推進(jìn)全市“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市編委辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局、市政府法制辦配合)
各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會要建立健全“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作協(xié)調(diào)機制，加強對改革工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障工作。(各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負(fù)責(zé))各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)強化組織協(xié)調(diào)，搞好分工協(xié)作，制定切實可行的部門實施方案，確保各項改革措施落實到位。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強培訓(xùn)宣傳。要圍繞“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)葍?nèi)容強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高登記業(yè)務(wù)人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。同時，利用各種新聞媒介，及時向社會公眾宣傳“三證合一、一照一碼”登記制度，組織對改革內(nèi)容宣講解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，確保社會各界充分知曉改革、支持改革，確保改革措施落地生根。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強信息技術(shù)支撐。建設(shè)全市統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，建立質(zhì)監(jiān)、工商部門統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報賦碼和信息回傳情況。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局配合)
建設(shè)全市“三證合一”信息共享交換平臺，實現(xiàn)全市各級工商部門登記企業(yè)統(tǒng)一代碼等基本信息到市統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫的回傳，以及與全市各級稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)自動交換傳遞和數(shù)據(jù)共享。(市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市國稅局、市發(fā)展改革委、市財政局配合)
改造升級全市工商部門、稅務(wù)部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，確?！耙徽找淮a”登記模式的順利實施和稅務(wù)部門后續(xù)內(nèi)部管理業(yè)務(wù)的有序銜接，推動企業(yè)基礎(chǔ)信息及相關(guān)信用信息在工商、稅務(wù)部門間的互通共享和有效應(yīng)用。(市工商局、市地稅局、市國稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各地區(qū)、各部門在改革推進(jìn)過程中遇到的新情況、新問題，要及時報告市政府。本意見實施前，市政府及有關(guān)部門公布的相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
大連市人民政府
2015年9月29日
