近日，財政部、稅務總局發(fā)布《關于延續(xù)免征國產抗艾滋病病毒藥品增值稅政策的通知》（財稅[2016]97號）。雖說是“延續(xù)免征”，但與之前的政策相比，也體現了一些與時俱進的變化。
簡政放權政策不再限定定點生產企業(yè)
我國免費抗艾滋病病毒治療于2002年10月啟動。彼時，抗艾滋藥增值稅免征政策施行?！?spanstyle="color:#ff0000;">財政部、國家稅務總局關于免征抗艾滋病病毒藥品增值稅的通知》（財稅［2003］181號）對進口和國內定點生產企業(yè)生產的國產抗艾滋病病毒藥品的進口環(huán)節(jié)及國內流通環(huán)節(jié)的增值稅做出了免征規(guī)定。此后，進口抗艾藥和國產抗艾藥增值稅免征政策分別單獨行文。此前，國產抗艾藥增值稅免征政策經歷了財稅[2007]49號和財稅[2011]128號。
以上三個文件均強調了“國內定點生產企業(yè)生產”這一免稅前提條件，并分別在文件中列出了具體的生產企業(yè)，期間，生產企業(yè)也發(fā)生了變化。隨著我國簡政放權改革的推進，可以享受免稅的定點生產企業(yè)不再在政策文件中限定，而是通過委托招標產生。財稅[2016]97號規(guī)定，享受上述免征增值稅政策的國產抗艾滋病病毒藥品，為國家衛(wèi)生計生委委托中國疾病預防控制中心通過公開招標方式統(tǒng)一采購、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）艾滋病藥品管理部門分散簽約支付的抗艾滋病病毒藥品。值得注意的是，普通藥店若是銷售這些藥品，并不能享受增值稅免征政策。
辦稅怎么辦？
免稅產品與不免稅產品應分別核算是增值稅征管的一大原則。抗艾滋病病毒藥品的生產企業(yè)和流通企業(yè)應分別核算免稅藥品和其他貨物的銷售額；未分別核算的，不得享受增值稅免稅政策。
由于“國內定點生產企業(yè)”不再限定，因此藥品生產企業(yè)申請辦理免稅時也就有了具體要求：應向主管稅務機關提交三份文件：1）加蓋企業(yè)公章的藥品供貨合同復印件；2）中標通知書復印件；3）中國政府采購網中標公告。這是財稅[2016]97號明文規(guī)定的。那么，流通企業(yè)呢？文件沒有規(guī)定，實際操作中，可以增值稅普通發(fā)票（零稅率）為依據，也可以參照藥品生產企業(yè)執(zhí)行。
發(fā)票開具要當心
值得注意的是，財稅[2016]97號規(guī)定，納稅人銷售本通知規(guī)定的享受免稅政策的國產抗艾滋病病毒藥品，如果已向購買方開具了增值稅專用發(fā)票，應將專用發(fā)票追回后方可就已售藥品申請辦理免稅。凡專用發(fā)票無法追回的，一律按照規(guī)定征收增值稅，不予免稅。也就是說，發(fā)票開了多少的稅額，就要繳納多少稅款。
現實操作中，往往也有一些企業(yè)在開具發(fā)票時，要么是對稅收政策不了解，要么就是疏忽大意，開具普通發(fā)票時未選擇零稅率，而是開具了17%或其他檔的稅率。這屬于錯開發(fā)票，應予以追回。若無法追回的，也必然會承擔本不該承擔的稅款。
