8月30日，廣東省地稅局邀請(qǐng)了香港會(huì)計(jì)師公會(huì)、香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、普華永道個(gè)人稅務(wù)咨詢(xún)（上海）有限公司、德勤華永會(huì)計(jì)師有限公司廣州分所、安永（中國(guó)）企業(yè)咨詢(xún)有限公司廣州分公司、畢馬威企業(yè)咨詢(xún)（中國(guó)）有限公司廣州分公司、瑪澤稅務(wù)有限公司、眾環(huán)海華稅務(wù)師事務(wù)所有限公司、尤尼泰廣東稅務(wù)師事務(wù)所有限公司等粵港業(yè)界同仁在東莞召開(kāi)外籍個(gè)人（自然人）稅收管理高端研討會(huì)，在新的國(guó)際稅收環(huán)境下，從稅務(wù)部門(mén)、納稅人、中介代理三個(gè)角度就外籍個(gè)人（自然人）稅收遵從度、稅收情報(bào)、納稅服務(wù)、涉稅隱私保護(hù)、稅源信息獲取、稅源征管等方面進(jìn)行探討，與粵港業(yè)界共同研究加強(qiáng)外籍個(gè)人（自然人）稅收管理，為下一步自然人稅收管理積累經(jīng)驗(yàn)。
外籍個(gè)人收入來(lái)源多元化，政府各部門(mén)雖然掌握著其部分涉稅信息，但總體上缺乏約束力強(qiáng)的涉稅信息共享制度性安排，征納雙方存在比較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)暫時(shí)缺乏有效信息對(duì)其全部收入實(shí)施監(jiān)控。
隨著《金融賬戶(hù)涉稅信息自動(dòng)交換之多邊政府間協(xié)議》（CRS)、《多邊稅收征管互助公約》、美國(guó)《海外賬戶(hù)稅收遵從法案》（FATCA）的陸續(xù)生效和實(shí)施，各國(guó)在稅收征管實(shí)踐層面將由國(guó)際間相互協(xié)作突破性地拓展到金融賬戶(hù)信息的批量自動(dòng)交換，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人（自然人）在全球的賬戶(hù)名稱(chēng)、地址、賬戶(hù)余額、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)的股息、利息、資產(chǎn)性收入等信息將陸續(xù)向稅務(wù)機(jī)關(guān)透明。在全球新的稅收秩序及BEPS浪潮下，個(gè)人（自然人）全球涉稅信息將逐步向稅務(wù)機(jī)關(guān)披露，如何加強(qiáng)外籍個(gè)人（自然人）的有關(guān)涉稅數(shù)據(jù)的分析并對(duì)其實(shí)施適當(dāng)?shù)亩愂展芾頂[在了我們稅務(wù)工作者面前。
一方面，中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)既要對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理，又要設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行排查篩選，更要對(duì)掌握的情報(bào)及時(shí)進(jìn)行解剖分析。
另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅信息報(bào)送、使用環(huán)節(jié)，如果報(bào)送錯(cuò)誤或?qū)?guó)外交換的信息使用不當(dāng)給納稅人造成嚴(yán)重刑事后果或巨大經(jīng)濟(jì)后果的，納稅人在中國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)外甚至國(guó)際法庭提起訴訟，中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)將如何應(yīng)對(duì)等等方面我們都缺乏認(rèn)識(shí)和了解。
▲廣東省地稅局黨組成員、副局長(zhǎng)李華東在研討會(huì)上講話(huà)
廣東作為“一帶一路”和“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，外籍人員交流密集，外加毗鄰港澳地區(qū)，部分口岸實(shí)施24小時(shí)通關(guān)政策，工作地與居住地相分離，外籍個(gè)人稅收管理較為復(fù)雜。而隨著對(duì)外交流的更進(jìn)一步深化，對(duì)外籍個(gè)人（自然人）的稅收管理能力、稅收情報(bào)剖析能力、解決爭(zhēng)端能力的短板逐步凸顯。以納稅申報(bào)為例，現(xiàn)有的依靠納稅人自覺(jué)申報(bào)已跟不上稅收環(huán)境的變化，在廣州登記在冊(cè)的臺(tái)商大約有20萬(wàn)人，而在金稅三期系統(tǒng)內(nèi)有過(guò)申報(bào)記錄的僅有2萬(wàn)人，稅收管理可提升的空間可見(jiàn)一斑。
在研討會(huì)上，李華東副局長(zhǎng)列舉了我省目前在外籍個(gè)人（自然人）稅收管理中面臨的信息不對(duì)稱(chēng)、評(píng)估模型不精確等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了探索自然人網(wǎng)格化管理、加強(qiáng)涉稅信息共享的必要性以及開(kāi)拓思路、向國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的重要性，并邀請(qǐng)參加研討會(huì)各方積極建言獻(xiàn)策。
香港會(huì)計(jì)師公會(huì)、香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、國(guó)際和國(guó)內(nèi)知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所等九個(gè)單位分別就外籍個(gè)人稅收遵從度、金融賬戶(hù)涉稅信息自動(dòng)交換標(biāo)準(zhǔn)（CRS）、海外稅務(wù)局對(duì)外籍人士個(gè)稅征管的一般做法、外籍個(gè)人涉稅隱私、臨時(shí)來(lái)華外籍人員個(gè)稅稅源征管、發(fā)達(dá)國(guó)家的離境清稅制度、外籍個(gè)人涉稅處罰措施、完善與推進(jìn)外籍人員各項(xiàng)收入電子數(shù)據(jù)的獲取、審核與對(duì)碰、稅務(wù)主管當(dāng)局對(duì)外籍個(gè)人（自然人）納稅服務(wù)等九個(gè)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)探討與分享，亮點(diǎn)紛呈，啟發(fā)很大。
如他們提出目前我國(guó)個(gè)人自行申報(bào)的力度和稅收數(shù)據(jù)運(yùn)用仍處于較低水平階段，與出入境管理部門(mén)之間的信息脫鉤也讓離境清稅困難重重，建議效仿發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)個(gè)人和雇主分別報(bào)稅，指出年度匯算清繳不應(yīng)當(dāng)只是個(gè)人的義務(wù)，更應(yīng)該是企業(yè)的義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)碰和收入有限監(jiān)管；采取多樣化繳稅方式提高納稅人稅收遵從度；以雇主扣存將要離境員工最后一個(gè)月的收入，完成離境清稅手續(xù)后雇主才可發(fā)放工資從而實(shí)現(xiàn)了納稅與進(jìn)出境的有效管控等等方面加強(qiáng)監(jiān)管。
會(huì)上還詳細(xì)介紹了香港的離境清稅制度以及在保證稅款不流失的情況下如何做好涉稅隱私保護(hù)問(wèn)題，特別對(duì)香港稅務(wù)當(dāng)局與進(jìn)出境管理部門(mén)信息傳送時(shí)只標(biāo)明該自然人是否完稅而并不泄露納稅人詳細(xì)納稅信息和稅收案例公告不披露納稅人名稱(chēng)等做法。
各市局代表也對(duì)各市在做好外籍個(gè)人信息登記、建好納稅評(píng)估模型、運(yùn)用好稅收情報(bào)交換、加強(qiáng)稅收監(jiān)管等方面發(fā)表了建議和意見(jiàn)，并表示業(yè)界代表提出的加強(qiáng)外籍個(gè)人稅收分級(jí)管理，完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制的建議是我們現(xiàn)在可以著手完善和建立的，我們要采取必要手段加強(qiáng)信息平臺(tái)搭建，建立預(yù)警評(píng)估指標(biāo)體系，以數(shù)據(jù)為支撐才能做好未來(lái)的征管工作。
▲研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
廣東省地方稅務(wù)局國(guó)際稅務(wù)處處長(zhǎng)詹立仁指出：稅收征管體制改革的深化，給我們帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，外籍個(gè)人（自然人）稅收管理是目前全球的熱門(mén)課題，研討會(huì)給了我們更多的思路和想法，提高外籍個(gè)人（自然人）稅收征管意識(shí)，加強(qiáng)臺(tái)帳和制度建設(shè)，增強(qiáng)干部業(yè)務(wù)能力是下一步我們亟待解決的問(wèn)題。
