關(guān)于《印發(fā)<鄭州新區(qū)地方稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理辦法（試行）>的公告》的解讀一． 爭(zhēng)議處理業(yè)務(wù)基本流程
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二、制定公告的目的、依據(jù)是什么？
（一）目的。為進(jìn)一步規(guī)范存量房交易稅收管理，有效解決納稅人因?qū)Υ媪糠吭u(píng)估工作的誤解、疑慮而引起的納稅爭(zhēng)議，依法保護(hù)納稅人的知情權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)法律救濟(jì)權(quán)等合法權(quán)益。
（二）依據(jù)。依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅〔2010〕105號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財(cái)稅［2011］61號(hào)）以及《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（豫政辦〔2011〕84號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。
三、存量房爭(zhēng)議申請(qǐng)如何受理？
（一）納稅人申請(qǐng)。存量房評(píng)估系統(tǒng)生成的計(jì)稅評(píng)估價(jià)格高于納稅人申報(bào)的交易價(jià)格，如納稅人無(wú)異議，則直接以計(jì)稅評(píng)估價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)。如納稅人有異議且需要稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)核的，納稅人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)并提供其申報(bào)交易價(jià)格真實(shí)、爭(zhēng)議理由正當(dāng)?shù)臅孀C明材料。
存量房評(píng)估系統(tǒng)出具的計(jì)稅價(jià)格高于納稅人申報(bào)的交易價(jià)格時(shí)，如果納稅人不接受計(jì)稅價(jià)格，納稅人既可以選擇放棄交易，也可以選擇爭(zhēng)議申請(qǐng)。
（二）受理機(jī)關(guān)。鄭州新區(qū)地方稅務(wù)局契稅和耕地占用稅稅務(wù)分局受理鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)存量房爭(zhēng)議申請(qǐng)；鄭州航空港區(qū)地方稅務(wù)局、中牟縣地方稅務(wù)局分別受理其轄區(qū)內(nèi)的存量房爭(zhēng)議申請(qǐng)。
四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)復(fù)核的程序是什么？
（一）書面審核。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到納稅人《存量房交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理申請(qǐng)表》的3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)理由和書面證明材料進(jìn)行書面審核，主要是核實(shí)納稅人申訴理由和審核材料的正當(dāng)性、真實(shí)性、合法性、合理性和有效性。
（二）正當(dāng)理由的審核。理由是否正當(dāng)，《辦法》列舉了八類，即
1.人民法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移；
2.具有合法資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)依法拍賣的；
3.存量房曾發(fā)生火災(zāi)、兇殺、爆炸等重大事件導(dǎo)致低價(jià)出售的；
4.存量房存在功能性結(jié)構(gòu)破損等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；
5.經(jīng)房地產(chǎn)所在地房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)鑒定的評(píng)估價(jià)格；
6.將房屋轉(zhuǎn)讓給配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及對(duì)轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)直接撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的；
7.鄭州市價(jià)格認(rèn)證中心出具房屋價(jià)格認(rèn)證結(jié)果的；
8.稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他情況。其中，第三、四種情形，需要主管稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合納稅人提供的原始書面材料進(jìn)行確認(rèn)。
（三）實(shí)地調(diào)查。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核納稅人提供的書面證明材料后，認(rèn)為需要采取實(shí)地調(diào)查程序的，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地調(diào)查確認(rèn)。
（四）爭(zhēng)議申請(qǐng)的受理，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到納稅人《存量房交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理申請(qǐng)表》的3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)理由和證明材料進(jìn)行審核，并決定受理或不予受理。同時(shí)向申請(qǐng)人下達(dá)《存量房評(píng)估計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議受理通知書》（附件1）或《存量房評(píng)估計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議不予受理通知書》（附件2）。
（五）爭(zhēng)議申請(qǐng)的處理。應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)日將申請(qǐng)表及相關(guān)材料送達(dá)存量房計(jì)稅價(jià)格管理部門，并在5個(gè)工作日內(nèi)重新核定，作出爭(zhēng)議處理決定。下達(dá)《存量房評(píng)估計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理決定書》（附件3）；情況復(fù)雜無(wú)法按時(shí)辦結(jié)的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10個(gè)工作日。
（六）復(fù)核只進(jìn)行一次。對(duì)同一存量房同一交易的價(jià)格爭(zhēng)議，納稅人只能申請(qǐng)一次爭(zhēng)議處理。納稅人對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，可以采取行政救濟(jì)措施。
五、納稅人如何申請(qǐng)行政救濟(jì)措施？
（一）納稅人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。
（二）納稅人提出行政救濟(jì)的理由。納稅人對(duì)《存量房評(píng)估計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理決定書》確定的計(jì)稅價(jià)格仍有異議。
（三）依據(jù)、程序、時(shí)限。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十八條及其《實(shí)施細(xì)則》第一百條和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第21號(hào)）第三十三條規(guī)定，在依照稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的金額繳納稅款、滯納金或者提供相應(yīng)的納稅擔(dān)保以后60日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
六、納稅人虛假申報(bào)的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條規(guī)定：納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀賬簿、記帳憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對(duì)納稅人偷稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十四條規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬(wàn)元以下的罰款。
納稅人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
相關(guān)政策——鄭州新區(qū)地方稅務(wù)局公告〔2014〕1號(hào)鄭州新區(qū)地方稅務(wù)局存量房交易計(jì)稅價(jià)格爭(zhēng)議處理辦法（試行）
