一、增值稅一般納稅人初次領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人申請(qǐng)及其經(jīng)營(yíng)情況同時(shí)核定最高開(kāi)票限額和專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。
（一）對(duì)已開(kāi)業(yè)的一般納稅人，按照其最近6個(gè)月經(jīng)營(yíng)期內(nèi)單月的最高應(yīng)稅銷(xiāo)售額，以及最高開(kāi)票限額核定月最大領(lǐng)購(gòu)量。
對(duì)新開(kāi)業(yè)和尚無(wú)銷(xiāo)售額的已開(kāi)業(yè)一般納稅人，提供銷(xiāo)售合同的，按照合同金額以及最高開(kāi)票限額核定本次領(lǐng)購(gòu)量；無(wú)銷(xiāo)售合同的，專(zhuān)用發(fā)票月領(lǐng)購(gòu)量原則上不超過(guò)25份，不能滿(mǎn)足需要的，按照第二條規(guī)定核定。
（二）對(duì)生產(chǎn)設(shè)備尚未到位或不具備生產(chǎn)能力的工業(yè)類(lèi)一般納稅人，暫不向其發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票，待其生產(chǎn)設(shè)備到位、且具備生產(chǎn)能力，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地查驗(yàn)后，按照本條第一款核定領(lǐng)購(gòu)量。此前，因經(jīng)營(yíng)確需領(lǐng)購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)審核其購(gòu)銷(xiāo)合同、進(jìn)貨發(fā)票等憑證，并按合同需要發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票。
（三）對(duì)變更法定代表人的商貿(mào)類(lèi)一般納稅人，以及由工業(yè)變更為商業(yè)的一般納稅人，按照本條第一款關(guān)于新開(kāi)業(yè)一般納稅人的規(guī)定核定領(lǐng)購(gòu)量。
二、一般納稅人初次領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票之后提出領(lǐng)購(gòu)量增加核定申請(qǐng)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照其最大開(kāi)票限額、生產(chǎn)能力或經(jīng)營(yíng)規(guī)模、貨物銷(xiāo)售對(duì)象集中或分散程度、實(shí)際（或預(yù)計(jì)）銷(xiāo)售額等實(shí)際情況，核定專(zhuān)用發(fā)票每次或每月領(lǐng)購(gòu)量。
三、一般納稅人因偶然發(fā)生大宗交易業(yè)務(wù)而需要臨時(shí)增加專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量的，按照其提供的合同和最高開(kāi)票限額核定臨時(shí)增加的具體數(shù)量并發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。
一般納稅人臨時(shí)增加的專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具之后，應(yīng)持專(zhuān)用發(fā)票記賬聯(lián)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)與提供的申請(qǐng)資料核對(duì)。發(fā)現(xiàn)不相符、不合理等問(wèn)題的，核減專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量或者暫停發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票，并按規(guī)定處理；未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，在綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)及開(kāi)票用IC卡中恢復(fù)其原核定的專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。
四、實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的一般納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況核定每次專(zhuān)用發(fā)票的供應(yīng)數(shù)量，但每次發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票數(shù)量不得超過(guò)25份。
五、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)一般納稅人經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)其專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（一）一般納稅人專(zhuān)用發(fā)票最大開(kāi)票限額調(diào)整的，應(yīng)同時(shí)調(diào)整核定的專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。
（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可在次年一月底前，根據(jù)一般納稅人上年度經(jīng)營(yíng)情況重新核定專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量。
（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例之規(guī)定，納稅人發(fā)生商品交易、勞務(wù)供應(yīng)等金額在結(jié)算起點(diǎn)（一千元）以上的業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)銀行采取轉(zhuǎn)帳方式進(jìn)行結(jié)算，并將能夠證明款項(xiàng)支付的銀行結(jié)算憑證作為附件附在相關(guān)業(yè)務(wù)的記賬憑證內(nèi)。一般納稅人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)范款項(xiàng)結(jié)算。對(duì)銷(xiāo)售方（一千元）以上的業(yè)務(wù)通過(guò)現(xiàn)金方式（含個(gè)人銀行卡）結(jié)算并開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際相應(yīng)核減其專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量，情節(jié)嚴(yán)重的可停止向其發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票。
（四）一般納稅人必須按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，設(shè)置庫(kù)存商品和銷(xiāo)售明細(xì)賬，依據(jù)合法有效的憑證，按商品類(lèi)別、數(shù)量、金額進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)量、記錄存貨的購(gòu)進(jìn)、耗用、產(chǎn)出、銷(xiāo)售、庫(kù)存等情況，并完整保存相關(guān)資料。對(duì)會(huì)計(jì)核算不健全的，停止其專(zhuān)用發(fā)票使用權(quán)，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，按適用稅率全額征收增值稅。
（五）稽查部門(mén)或稅源管理部門(mén)在稅務(wù)稽查、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌虛開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票等重大涉稅違法行為的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)核減專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量或暫停向其發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票。
（六）一般納稅人有稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其專(zhuān)用發(fā)票或者停止向其發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票。
六、一般納稅人專(zhuān)用發(fā)票實(shí)行差額領(lǐng)購(gòu)，即原領(lǐng)購(gòu)的專(zhuān)用發(fā)票未使用完而再領(lǐng)購(gòu)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票的份數(shù)不得超過(guò)核定的每次（月）領(lǐng)購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)與未使用完的專(zhuān)用發(fā)票份數(shù)的差額。
七、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每月查詢(xún)《預(yù)警信息系統(tǒng)》中“增值稅專(zhuān)用發(fā)票用量變動(dòng)異常預(yù)警”指標(biāo)預(yù)警信息，并根據(jù)需要實(shí)施納稅評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按照第五條第五款規(guī)定處理。
八、一般納稅人提出專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量核定申請(qǐng)的，應(yīng)提供納稅人書(shū)面申請(qǐng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
一般納稅人按照第三條提出臨時(shí)領(lǐng)購(gòu)量核定申請(qǐng)的，還需提供購(gòu)進(jìn)合同、貨物購(gòu)進(jìn)發(fā)票等貨物所有權(quán)證明（專(zhuān)用發(fā)票需認(rèn)證通過(guò)）原件及復(fù)印件；銷(xiāo)售合同等銷(xiāo)售業(yè)務(wù)相關(guān)證明原件及復(fù)印件。
一般納稅人應(yīng)在復(fù)印件上注明“與原件一致”字樣，加蓋公章，并承擔(dān)所提供材料的真實(shí)、可靠、完整。原件與復(fù)印件核對(duì)相符后退還納稅人。
九、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)地查驗(yàn)工作，對(duì)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)而未實(shí)地查驗(yàn)的，不得核定專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)量并不得發(fā)售專(zhuān)用發(fā)票。
十、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，細(xì)化工作流程，將實(shí)地查驗(yàn)、核定量調(diào)整、信息傳遞、發(fā)票發(fā)售等各環(huán)節(jié)工作分解、落實(shí)到具體崗位。
本文自2012年3月10日起執(zhí)行，魯國(guó)稅函〔2010〕238號(hào)同時(shí)廢止。
