一、增值稅一般納稅人初次領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票的，由主管稅務機關(guān)根據(jù)納稅人申請及其經(jīng)營情況同時核定最高開票限額和專用發(fā)票領(lǐng)購量。
（一）對已開業(yè)的一般納稅人，按照其最近6個月經(jīng)營期內(nèi)單月的最高應稅銷售額，以及最高開票限額核定月最大領(lǐng)購量。
對新開業(yè)和尚無銷售額的已開業(yè)一般納稅人，提供銷售合同的，按照合同金額以及最高開票限額核定本次領(lǐng)購量；無銷售合同的，專用發(fā)票月領(lǐng)購量原則上不超過25份，不能滿足需要的，按照第二條規(guī)定核定。
（二）對生產(chǎn)設(shè)備尚未到位或不具備生產(chǎn)能力的工業(yè)類一般納稅人，暫不向其發(fā)售專用發(fā)票，待其生產(chǎn)設(shè)備到位、且具備生產(chǎn)能力，并由主管稅務機關(guān)實地查驗后，按照本條第一款核定領(lǐng)購量。此前，因經(jīng)營確需領(lǐng)購專用發(fā)票的，主管稅務機關(guān)應審核其購銷合同、進貨發(fā)票等憑證，并按合同需要發(fā)售專用發(fā)票。
（三）對變更法定代表人的商貿(mào)類一般納稅人，以及由工業(yè)變更為商業(yè)的一般納稅人，按照本條第一款關(guān)于新開業(yè)一般納稅人的規(guī)定核定領(lǐng)購量。
二、一般納稅人初次領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票之后提出領(lǐng)購量增加核定申請的，主管稅務機關(guān)應按照其最大開票限額、生產(chǎn)能力或經(jīng)營規(guī)模、貨物銷售對象集中或分散程度、實際（或預計）銷售額等實際情況，核定專用發(fā)票每次或每月領(lǐng)購量。
三、一般納稅人因偶然發(fā)生大宗交易業(yè)務而需要臨時增加專用發(fā)票領(lǐng)購量的，按照其提供的合同和最高開票限額核定臨時增加的具體數(shù)量并發(fā)售專用發(fā)票，主管稅務機關(guān)應根據(jù)工作需要進行實地查驗。
一般納稅人臨時增加的專用發(fā)票開具之后，應持專用發(fā)票記賬聯(lián)向主管稅務機關(guān)報驗，主管稅務機關(guān)與提供的申請資料核對。發(fā)現(xiàn)不相符、不合理等問題的，核減專用發(fā)票領(lǐng)購量或者暫停發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定處理；未發(fā)現(xiàn)問題的，在綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)及開票用IC卡中恢復其原核定的專用發(fā)票領(lǐng)購量。
四、實行納稅輔導期管理的一般納稅人，主管稅務機關(guān)可根據(jù)納稅人的經(jīng)營情況核定每次專用發(fā)票的供應數(shù)量，但每次發(fā)售專用發(fā)票數(shù)量不得超過25份。
五、主管稅務機關(guān)根據(jù)一般納稅人經(jīng)營狀況和經(jīng)營行為，對其專用發(fā)票領(lǐng)購量實行動態(tài)管理。
（一）一般納稅人專用發(fā)票最大開票限額調(diào)整的，應同時調(diào)整核定的專用發(fā)票領(lǐng)購量。
（二）主管稅務機關(guān)可在次年一月底前，根據(jù)一般納稅人上年度經(jīng)營情況重新核定專用發(fā)票領(lǐng)購量。
（三）根據(jù)國務院現(xiàn)金管理暫行條例之規(guī)定，納稅人發(fā)生商品交易、勞務供應等金額在結(jié)算起點（一千元）以上的業(yè)務應通過銀行采取轉(zhuǎn)帳方式進行結(jié)算，并將能夠證明款項支付的銀行結(jié)算憑證作為附件附在相關(guān)業(yè)務的記賬憑證內(nèi)。一般納稅人應嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》及其實施細則，規(guī)范款項結(jié)算。對銷售方（一千元）以上的業(yè)務通過現(xiàn)金方式（含個人銀行卡）結(jié)算并開具專用發(fā)票的，主管稅務機關(guān)可根據(jù)實際相應核減其專用發(fā)票領(lǐng)購量，情節(jié)嚴重的可停止向其發(fā)售專用發(fā)票。
（四）一般納稅人必須按照國家統(tǒng)一會計制度，設(shè)置庫存商品和銷售明細賬，依據(jù)合法有效的憑證，按商品類別、數(shù)量、金額進行明細核算，及時準確地計量、記錄存貨的購進、耗用、產(chǎn)出、銷售、庫存等情況，并完整保存相關(guān)資料。對會計核算不健全的，停止其專用發(fā)票使用權(quán)，不得抵扣進項稅額，按適用稅率全額征收增值稅。
（五）稽查部門或稅源管理部門在稅務稽查、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌虛開專用發(fā)票等重大涉稅違法行為的，應及時通知相關(guān)部門核減專用發(fā)票領(lǐng)購量或暫停向其發(fā)售專用發(fā)票。
（六）一般納稅人有稅收違法行為，拒不接受稅務機關(guān)處理的，主管稅務機關(guān)可以收繳其專用發(fā)票或者停止向其發(fā)售專用發(fā)票。
六、一般納稅人專用發(fā)票實行差額領(lǐng)購，即原領(lǐng)購的專用發(fā)票未使用完而再領(lǐng)購的，主管稅務機關(guān)發(fā)售專用發(fā)票的份數(shù)不得超過核定的每次（月）領(lǐng)購專用發(fā)票份數(shù)與未使用完的專用發(fā)票份數(shù)的差額。
七、主管稅務機關(guān)應每月查詢《預警信息系統(tǒng)》中“增值稅專用發(fā)票用量變動異常預警”指標預警信息，并根據(jù)需要實施納稅評估，發(fā)現(xiàn)問題的，按照第五條第五款規(guī)定處理。
八、一般納稅人提出專用發(fā)票領(lǐng)購量核定申請的，應提供納稅人書面申請和稅務機關(guān)要求提供的其他材料。
一般納稅人按照第三條提出臨時領(lǐng)購量核定申請的，還需提供購進合同、貨物購進發(fā)票等貨物所有權(quán)證明（專用發(fā)票需認證通過）原件及復印件；銷售合同等銷售業(yè)務相關(guān)證明原件及復印件。
一般納稅人應在復印件上注明“與原件一致”字樣，加蓋公章，并承擔所提供材料的真實、可靠、完整。原件與復印件核對相符后退還納稅人。
九、主管稅務機關(guān)應嚴格落實實地查驗工作，對按規(guī)定應進行實地查驗而未實地查驗的，不得核定專用發(fā)票領(lǐng)購量并不得發(fā)售專用發(fā)票。
十、縣級稅務機關(guān)應結(jié)合本地實際情況，細化工作流程，將實地查驗、核定量調(diào)整、信息傳遞、發(fā)票發(fā)售等各環(huán)節(jié)工作分解、落實到具體崗位。
本文自2012年3月10日起執(zhí)行，魯國稅函〔2010〕238號同時廢止。
