國(guó)家發(fā)展改革委近日就今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作發(fā)布意見，中金公司周一解讀稱，意見首次明確提出擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，這標(biāo)志著財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的稅改邁出實(shí)質(zhì)性步伐，同時(shí)顯示房地產(chǎn)調(diào)控并未被放棄，只是方式有所調(diào)整，將重在建立抑制房地產(chǎn)泡沫的長(zhǎng)效機(jī)制。
中金并指出，本次改革意見對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注超出以往，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善和社會(huì)公正的改革，堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端”，并在行政改革部分提出繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)。
“這說明目前長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致短期增長(zhǎng)放緩已引起政府高度關(guān)注。同時(shí)，《意見》對(duì)短期穩(wěn)增長(zhǎng)措施關(guān)注較少，力圖通過改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以減緩長(zhǎng)期增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)的意圖明顯。”中金表示。
發(fā)改委上周五明確表示，確定今年要在行政體制、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。其中，個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大將擇機(jī)進(jìn)行，今年會(huì)有具體動(dòng)作。同時(shí)，今年將重點(diǎn)研究個(gè)人投資者境外投資事宜，預(yù)計(jì)明年將出臺(tái)具體政策。
中金認(rèn)為，此次意見將財(cái)稅體制改革提到更顯要位置，且在擴(kuò)大“營(yíng)改增”和推廣資源稅等短期措施外，更提出完善財(cái)政預(yù)算制度和轉(zhuǎn)移支付制度的中長(zhǎng)期改革目標(biāo)。這預(yù)示更大范圍內(nèi)的財(cái)政稅制改革將鋪開，預(yù)計(jì)今后將增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)以外的其他要素收入征稅，并通過降低流轉(zhuǎn)稅比例來減少消費(fèi)者的稅負(fù)，有利于促進(jìn)消費(fèi)。
而伴隨著財(cái)稅改革，中央和地方的財(cái)政關(guān)系也有望開始新一輪重大調(diào)整，地方政府的財(cái)權(quán)將被適當(dāng)放大，以期與事權(quán)適應(yīng)。
在金融體制改革方面，中金預(yù)計(jì)存貸款利率浮動(dòng)空間今年有望進(jìn)一步擴(kuò)大，但具體時(shí)機(jī)仍取決于宏觀基本面，并維持此前的判斷：如果存款利率上浮區(qū)間今年擴(kuò)大，則可能同時(shí)降低存貸款基準(zhǔn)利率。
不過中金也指出，發(fā)改委此次體制改革意見絕大部分內(nèi)容未超市場(chǎng)預(yù)期，關(guān)鍵還是要看落實(shí)的細(xì)則，和執(zhí)行的力度和效果。而且也不意味2013年的改革僅限于該意見的范圍。
“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革確實(shí)到了需要來自更高層次、以更大決心和魄力推動(dòng)的時(shí)刻，我們寄望于三季度召開的十八屆三中全會(huì)提出更大范圍、更深層次的帶有突破性的改革整體方案?！敝薪鸨硎尽?/SPAN> |
