江門市國(guó)稅局在實(shí)施企業(yè)所得稅科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理過程中,大膽嘗試,積極探索,采取預(yù)警管理、設(shè)定指標(biāo)模型、分析評(píng)價(jià)、強(qiáng)化監(jiān)督等一系列管理措施,運(yùn)用信息化應(yīng)用平臺(tái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,在全省國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)率先構(gòu)建起極具實(shí)用性和創(chuàng)新性的企業(yè)所得稅預(yù)警監(jiān)控管理新模式,有效促進(jìn)了企業(yè)所得稅管理工作的開展。
積極探索 初步建立管理評(píng)價(jià)體系指標(biāo) 江門市國(guó)稅局針對(duì)近年來在企業(yè)所得稅管理中遇到的實(shí)際問題,在2010年建立起以應(yīng)稅所得率為預(yù)警指標(biāo)、分行業(yè)的預(yù)警管理機(jī)制。主要做法是分行業(yè)設(shè)立應(yīng)稅所得率預(yù)警值,定期對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、篩選,對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分層面開展評(píng)估,預(yù)警管理初步探索取得了較好的實(shí)踐效果。
2012年,在總結(jié)前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,江門市國(guó)稅局進(jìn)一步研究建立全市企業(yè)所得稅管理評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。
首先,設(shè)定管理評(píng)價(jià)指標(biāo)。在廣泛征求全市企業(yè)所得稅管理人員意見的基礎(chǔ)上,江門市國(guó)稅局對(duì)企業(yè)所得稅預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化,設(shè)定了適合于本局的企業(yè)所得稅管理評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。該體系指標(biāo)包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部共56項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo),有效加強(qiáng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部績(jī)效及企業(yè)所得稅涉稅數(shù)據(jù)的分析監(jiān)控,明確了企業(yè)所得稅管理的要求,為基層單位更好地開展企業(yè)所得稅后續(xù)管理工作指明了方向。
其次,建立配比分析方法。通過不同指標(biāo)間的配比分析,如通過對(duì)應(yīng)稅所得率和所得稅貢獻(xiàn)率配比分析、對(duì)應(yīng)稅所得率和高于預(yù)警值企業(yè)比例配比分析等,有針對(duì)性地開展稅源管理,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,達(dá)到增加稅源、加強(qiáng)管理的目的。
再次,建立內(nèi)部通報(bào)制度。定期在全市國(guó)稅系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)各市(區(qū))國(guó)稅局企業(yè)所得稅管理評(píng)價(jià)體系指標(biāo)情況,使各基層單位依據(jù)通報(bào)情況認(rèn)真深入分析工作中存在的問題,找準(zhǔn)征管過程中的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)為決策提供參考。
科技助力 創(chuàng)新開發(fā)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái) 2014年,在積累了企業(yè)所得稅管理評(píng)價(jià)體系指標(biāo)應(yīng)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,江門市國(guó)稅局加強(qiáng)信息化建設(shè),研究開發(fā)出“江門國(guó)稅數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)”,運(yùn)用稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)分析、納稅人預(yù)警監(jiān)控及輔助管理等功能模塊,對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行全方位、多角度、綜合式管理。該平臺(tái)具有以下特點(diǎn):
狀況查詢?nèi)轿?。在平臺(tái)中,既可查詢市局、縣區(qū)局、分局、管理員等四級(jí)所得稅管理總體狀況,也可分行業(yè)、注冊(cè)類型、納稅人規(guī)模、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)查詢各所得稅管理指標(biāo)的分布情況,還可查詢各指標(biāo)的歷年趨勢(shì)情況,查詢維度兼顧總體和細(xì)節(jié),有利于分析所得稅管理的薄弱環(huán)節(jié),為管理提供了方向。
數(shù)據(jù)分析全覆蓋。除可綜合利用財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)所得稅、增值稅等內(nèi)部申報(bào)數(shù)據(jù)外,還可整合如企業(yè)股權(quán)交易、企業(yè)用電數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù),通過技術(shù)上的對(duì)碰和分析,把龐大的外部數(shù)據(jù)過濾為適合企業(yè)所得稅管理使用的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),大大提高了數(shù)據(jù)使用的效率和監(jiān)控的廣度。
預(yù)警監(jiān)控全過程。通過預(yù)警監(jiān)控識(shí)別、預(yù)警處理、預(yù)警處理結(jié)果監(jiān)控和分析等,對(duì)納稅人的涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行全過程的預(yù)警監(jiān)控,確保預(yù)警監(jiān)控分析到位、跟蹤落實(shí)到位,提高了監(jiān)控的力度和深度。
任務(wù)推送全自動(dòng)。在監(jiān)控預(yù)警指標(biāo)的同時(shí),將異常數(shù)據(jù)產(chǎn)生的工作任務(wù)自動(dòng)推送到具體的管理人員,有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)納稅人的監(jiān)管,進(jìn)一步明確了管理人員的工作要求和職責(zé),有效降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
江門市國(guó)稅局自實(shí)施企業(yè)所得稅預(yù)警監(jiān)控管理模式,企業(yè)所得稅管理水平有了極大的提高,各項(xiàng)管理指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn),全市“平均應(yīng)稅所得率”和“高于預(yù)警值企業(yè)比例”分別從2008年的2.61%和16.89%提高到2013年的5.15%和51.89%,“虧損面”從2008年的33.87%下降到2013年的13.15%。企業(yè)所得稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng),從2009年的17.49億元,增長(zhǎng)到2013年的45.75億元,年均增長(zhǎng)27.2%;2014年前10個(gè)月,全市所得稅收入已達(dá)到48.21億元,全年收入有望突破50億元大關(guān)。 |