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| 國家稅務總局令第1號 稅務部門規(guī)章制定實施辦法 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數：401 |
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| 稅務部門規(guī)章制定實施辦法國家稅務總局令第1號《稅務部門規(guī)章制定實施辦法》已經2002年國家稅務總局第1次局務會議審議通過，現予發(fā)布，自2002年3月1日起施行?！ ? 國家稅務總局局長 金人慶 二○○二年二月一日 第一條 為規(guī)范稅務部門規(guī)章制定工作，根據《中華人民共和國立法法》和國務院頒布的《規(guī)章制定程序條例》，制定本辦法?！ 〉诙l 本辦法所稱稅務部門規(guī)章（以下簡稱稅務規(guī)章），是指根據法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在國家稅務總局職權范圍內制定的，在全國范圍內對稅務機關、納稅人、扣繳義務人及其他稅務當事人具有普遍約束力的稅收規(guī)范性文件?！ 《悇找?guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“規(guī)程”、“規(guī)則”、“實施細則”、“決定”或“辦法”?！ 《悇找?guī)章以國家稅務總局令的形式發(fā)布?！ 〉谌龡l 稅務規(guī)章應當體現權利與義務、職權與職責相統(tǒng)一的原則?！ 《悇找?guī)章不得溯及既往，但為了更好地保護納稅人或者其他稅務當事人權益的特別規(guī)定除外?！ 〉谒臈l 稅務規(guī)章應當明確制定的依據、宗旨、適用范圍、主體、權利義務、具體規(guī)范、操作程序、法律責任、施行日期。 稅務規(guī)章用語應當準確、簡潔，內容應當具體、具有可操作性?！ 〉谖鍡l 稅務規(guī)章應當分條文書寫?！ ∪缍悇找?guī)章內容較為復雜，可以根據需要分章、節(jié)、條、款、項、目。章、節(jié)、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。 第六條 總局各司局及有關部門認為需要制定稅務規(guī)章的，應當于每年的第一季度內按照《規(guī)章制定程序條例》的要求報請立項?！ ×㈨椛暾堉袘攲χ贫ǘ悇找?guī)章的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度作出說明。 立項申請由政策法規(guī)司匯總研究，并據此制定稅務規(guī)章年度計劃，報局務會議批準后執(zhí)行?！ 《悇找?guī)章年度計劃可以根據執(zhí)行中的具體情況予以調整。 第七條 稅務規(guī)章由主管單位負責起草。稅務規(guī)章內容涉及兩個或者兩個以上單位的，由局長指定的主辦單位負責起草，也可以由政策法規(guī)司起草?！ 〉诎藯l 稅務規(guī)章在起草過程中，起草單位應當充分征求局內其他單位和基層稅務機關的意見?！ 《悇找?guī)章的內容直接涉及公民、法人或者其他組織的重大切身利益時，起草單位應當將稅務規(guī)章草案向社會公布，征求有關機關、組織、公民或者法人的意見。必要時，應當公開舉行聽證會?！ 〉诰艞l 起草單位形成稅務規(guī)章送審稿后，應當連同起草說明、起草過程中所征求的不同意見等有關材料，一并送政策法規(guī)司審查?！ 〉谑畻l 政策法規(guī)司應當及時對稅務規(guī)章送審稿從以下方面進行審查： （一）是否符合本辦法第二條、第三條、第四條、第五條的規(guī)定； ?。ǘ┦欠衽c憲法、法律或國務院的行政法規(guī)、決定、命令相矛盾或者抵觸； （三）是否與其他稅務規(guī)章協(xié)調、銜接； （四）是否就重大問題征求并正確處理有關部門、組織或者個人的意見； ?。ㄎ澹┦欠穹狭⒎夹g要求； ?。┢渌枰獙彶榈膬热??！ ≌叻ㄒ?guī)司在審查中發(fā)現稅務規(guī)章送審稿存在重大缺陷的，可以將稅務規(guī)章送審稿退起草單位修改?！ ≌叻ㄒ?guī)司審查通過后，形成稅務規(guī)章草案和審查意見，報局務會議審議?！ 〉谑粭l 稅務規(guī)章草案應當經局務會議審議通過。第十二條 稅務規(guī)章草案經局務會議審議通過后，由政策法規(guī)司起草國家稅務總局令，經必要的公文處理程序，報局長簽署后予以公布?！ 〉谑龡l 由國家稅務總局主辦的與國務院其他部門聯(lián)合制定的稅務規(guī)章，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 依照上款規(guī)定聯(lián)合制定的稅務規(guī)章，應當送其他部門會簽后，由局長和有關部門首長共同署名，并以國家稅務總局令予以發(fā)布?！ 〉谑臈l 稅務規(guī)章經局長簽署后，應當及時在《國家稅務總局公報》和《中國稅務報》上刊登。 在《國家稅務總局公報》上刊登的稅務規(guī)章文本為標準文本。 《國家稅務總局公報》的編篡和有關稅務規(guī)章公告事宜，由辦公廳和政策法規(guī)司負責實施。 第十五條 稅務規(guī)章應當自國家稅務總局令發(fā)布之日起30日內報國務院備案，具體工作由政策法規(guī)司實施?！ 〉谑鶙l 編輯出版有關的稅務規(guī)章匯編，由政策法規(guī)司依照國務院《法規(guī)匯編編輯出版管理規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 稅務規(guī)章的修改和廢止，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行?！ 〉谑藯l 由國家稅務總局負責草擬的法律、行政法規(guī)代擬稿，依照本辦法規(guī)定的原則辦理。 第十九條 本辦法自2002年3月1日起施行。 |
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