繼上海、北京、安徽和江蘇先后啟動“營改增”改革試點之后，11月1日起福建和廣東等將加入試點陣營，12月1日起天津、湖北、浙江等也將加入改革行列。至此，擴圍后的改革試點地區(qū)經濟總量、服務業(yè)增加值和稅收收入超出全國的“半壁江山”。
對于下一步改革方向，近日決策層已明確，要有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。根據(jù)國家和地方財力可能，逐步將營改增擴大到全國。
就我國稅制改革而言，“營改增”無疑是繼分稅制改革之后最受矚目的重大稅改之一。這一改革的初衷是給企業(yè)減負，解決重復征稅，讓企業(yè)有更大的發(fā)展空間，但其深層次目標更具前瞻性和戰(zhàn)略性，那就是要大力推進服務業(yè)的發(fā)展。
在“十二五”加快經濟轉型的關鍵階段，我們要充分認識這一改革的重大意義。我國要改變仍處在世界產業(yè)鏈較低端的現(xiàn)狀，就必須加快產業(yè)結構調整和升級，以“營改增”為重要抓手，加快發(fā)展服務業(yè)，為經濟發(fā)展注入持久動力。
我們要認識到，實施“營改增”并非營業(yè)稅和增值稅的簡單稅制轉換，而是一項重大制度創(chuàng)新，是推進制造業(yè)升級、解決服務業(yè)發(fā)展滯后問題的重要措施。通過將營業(yè)稅逐步改為增值稅，打通了二、三產業(yè)增值稅抵扣鏈條，基本消除重復征稅并對貨物和服務統(tǒng)一征稅，實現(xiàn)了公平稅負，為加快服務業(yè)發(fā)展打造有利的經濟制度環(huán)境。
目前，世界上主要發(fā)達經濟體的服務業(yè)在國民經濟中比重至少占60％，而我國去年服務業(yè)所占比重才43.11%。世界經驗證明，發(fā)展服務業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，是實現(xiàn)向技術進步和效率提升驅動的集約式經濟增長模式轉型的重要因素。服務業(yè)的發(fā)展不僅能直接增加就業(yè)，還將加快城鎮(zhèn)化進程。
從改革效果看，上海市試點至今已減輕企業(yè)稅負170多億元，服務業(yè)實現(xiàn)了10%以上的快速增長，外商投資服務業(yè)意愿增強，一批工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主輔分離，提升了競爭力；服務業(yè)占比超過70%的北京市試點近兩個月來，13.9萬戶試點納稅人中現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)占比已超過95%，改革的政策吸引力正在顯現(xiàn)。
我們要認識到，對“營改增”來說，雖然短期內由于進項抵扣不充分等多重原因，部分企業(yè)有稅負上升問題，但隨著時間的推移，企業(yè)業(yè)務范圍的拓展，試點地區(qū)和行業(yè)的擴大，以及有關配套措施的逐步到位，進項稅抵扣將更加充分，大部分企業(yè)稅負增加問題都能逐步得到解決。
我們更要認識到，改革是經濟發(fā)展的強勁動力，我們必須以更大決心和勇氣推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以制度創(chuàng)新煥發(fā)發(fā)展動力。
對試點企業(yè)來說，要抓住“營改增”改革契機，加快轉變經營模式，鼓勵將一些研發(fā)、設計、營銷等內部服務環(huán)節(jié)從主業(yè)剝離出來，成為效率更高的創(chuàng)新主體，使企業(yè)結構從“橄欖型”真正轉變?yōu)椤皢♀徯汀?，產業(yè)層次從低端走向中高端。
站在新的起點上，深化改革的號角已經吹響！在加快轉變經濟發(fā)展方式的大潮中，我們要乘著改革的東風，銳意進取，大膽創(chuàng)新，推動中國經濟實現(xiàn)更高質量的發(fā)展，在全球新一輪競爭中站穩(wěn)腳跟。 名詞解釋：增值稅及"營改增" 增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據(jù)而征收的一種流轉稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。實行價外稅，也就是由消費者負擔，有增值才征稅沒增值不征稅。中國也采用國際上普遍采用的稅款抵扣的辦法。即根據(jù)銷售商品或勞務的銷售額，按規(guī)定的稅率計算出銷售稅額，然后扣除取得該商品或勞務時所支付的增值稅款，也就是進項稅額，其差額就是增值部分應交稅額，這種計算方法體現(xiàn)了按增值因素計稅的原則。
“營改增”，顧名思義是營業(yè)稅改收增值稅，即把產品和服務一并納入增值稅的征收范圍，不再征收營業(yè)稅。
為保證稅負合理，就有必要降低增值稅稅率，因此“營改增”試點政策在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%稅率，部分現(xiàn)代服務業(yè)中的研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務適用6%稅率，部分現(xiàn)代服務業(yè)中的有形動產租賃服務適用17%稅率. |
