浙江省地方稅務(wù)局公告2013年第1號(hào) 2013.2.1
為進(jìn)一步加強(qiáng)非正常戶日常管理，根據(jù)、《稅務(wù)登記管理辦法》、及《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理辦法有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第21號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就非正常戶管理有關(guān)問題公告如下：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國稅收征收管理法》
一、關(guān)于稅務(wù)登記證件失效公告
對(duì)認(rèn)定非正常戶超過三個(gè)月的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行稅務(wù)登記證件失效公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括其失控（流失）發(fā)票的情況，同時(shí)在中將其轉(zhuǎn)為證件失效戶。各市、縣（市、區(qū)）局應(yīng)匯總所屬分局非正常戶稅務(wù)登記證件失效情況，在稅務(wù)網(wǎng)站上對(duì)外公告。《浙江地稅信息系統(tǒng)》
二、關(guān)于對(duì)非正常戶的征管措施
對(duì)認(rèn)定為非正常戶的納稅人，各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下征管措施：
1.通過將其未繳銷的發(fā)票認(rèn)定為失控（流失）發(fā)票，暫停其發(fā)票領(lǐng)購和發(fā)票的使用；
2.對(duì)認(rèn)定為非正常戶的總機(jī)構(gòu)納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過信息比對(duì)，發(fā)函通知其省內(nèi)下屬分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；
3.對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增走逃、失蹤的非正常戶欠稅信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)省局進(jìn)行公告；
4.對(duì)符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行阻止欠稅人出境實(shí)施辦法的通知》（國稅發(fā)[1996]216號(hào)）和《關(guān)于將欠繳稅款人員列入不準(zhǔn)出境通報(bào)備案對(duì)象有關(guān)問題的通知》（浙公通字[2002]80號(hào)）文件要求需阻止欠稅人出境的，應(yīng)按上述文件規(guī)定辦理不準(zhǔn)出境通報(bào)備案和邊控手續(xù)?！墩憬囟愋畔⑾到y(tǒng)》《浙江地稅信息系統(tǒng)》
非正常戶和證件失效戶、證件注銷戶到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或其他稅務(wù)事項(xiàng)的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即采取以下征管措施：
1.責(zé)令繳清所欠的稅款、滯納金；
2.清理已領(lǐng)購的發(fā)票和其他票證，對(duì)已開具的發(fā)票在審核發(fā)票開具信息后進(jìn)行繳銷，對(duì)尚未開具的發(fā)票按超期限未使用發(fā)票進(jìn)行繳銷；
3.按規(guī)定重新確認(rèn)納稅人領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量及領(lǐng)購方式等，其中領(lǐng)購數(shù)量應(yīng)從嚴(yán)控制；
4.依據(jù)、等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰然后填寫相關(guān)文書；
5.按程序恢復(fù)對(duì)其常態(tài)化管理?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國稅收征收管理法》
三、關(guān)于非正常戶異地協(xié)作管理
經(jīng)信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)納稅人在異地有非正常戶記錄的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人采取發(fā)票限購措施，并向納稅人發(fā)送《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》和《稅務(wù)文書送達(dá)回證》，督促納稅人到原非正常戶認(rèn)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜。納稅人在原非正常戶認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)憑原非正常戶認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的等相關(guān)文書解除發(fā)票限購措施，恢復(fù)常態(tài)化管理?！督獬钦粽J(rèn)定書》
有非正常戶記錄的法定代表人或經(jīng)營者到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理新的稅務(wù)登記的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本，限量供應(yīng)發(fā)票，并督促納稅人到原非正常戶認(rèn)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜。納稅人在原非正常戶認(rèn)定稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)相關(guān)涉稅事宜后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)憑等相關(guān)文書辦理正式稅務(wù)登記，并解除發(fā)票限購的措施?！督獬钦粽J(rèn)定書》
本公告自公布之日起施行。
