國家稅務總局官員近日在第五屆中國企業(yè)稅務管理創(chuàng)新大會上透露，消費稅改革將會從兩個方面進行改革，一個方面是對征收范圍的擴大或縮小，將會增大對“兩高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品的稅率；另一面將在征收環(huán)節(jié)進行改革，或?qū)⒃圏c在加油站對消費者征收成品油消費稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個人征收。 該官員分析指出，消費稅具有宏觀調(diào)控的作用，設置目的不是為了收入，目前已經(jīng)是繼增值稅、所得稅和營業(yè)稅后的第四大稅種，主要是針對成品油以及金銀手表化妝品等奢侈品類產(chǎn)品。 在回答關(guān)于化妝品消費稅是免征還是減征的問題時候，該官員表示目前都是未知數(shù)，但是他個人希望能夠免征。 就可能試點向居民征收成品油消費稅情況，該官員進一步介紹說，可能會從加油站先試點征收消費稅。他說，目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，也將會加強征收管理效果。 據(jù)了解，此舉實質(zhì)上就是業(yè)界呼喚已久的成品油消費稅由“價內(nèi)征收”轉(zhuǎn)向“價外征收”，目的是為實現(xiàn)價稅分離，防止走私油、非標油和調(diào)和油對成品油市場的沖擊，從而規(guī)范市常 早在2009年成品油稅費改革初期，業(yè)界就曾討論過征收環(huán)節(jié)問題。但國內(nèi)成品油銷售環(huán)節(jié)的多樣性令價稅分離在實現(xiàn)起來難度極大，國家遂規(guī)定消費稅暫由以兩大集團為主的生產(chǎn)企業(yè)在出廠環(huán)節(jié)代繳。 對此，卓創(chuàng)資訊分析師張斌指出，成品油消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收對企業(yè)影響較大。以今年上半年我國汽柴油產(chǎn)量分別為3758萬噸和7647萬噸計算，如果在這些產(chǎn)品全部銷售出去的前提下，國內(nèi)所有煉廠要替消費者代繳總計1260億元左右的消費稅。該部分費用極大占用了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資金。 “另外，由于當前消費稅是價內(nèi)稅，在企業(yè)折算增值稅時，存在重復計征現(xiàn)象。仍以今年上半年為例，按13%的增值稅計算，石油公司半年‘多’繳增值稅163億元?！睆埍笳f。 有分析指出，目前的成品油價格中，除了包含消費稅外，還有增值稅和城建稅等稅金，在消費稅作為“價內(nèi)稅”的情況下，增值稅和城建稅的征稅基數(shù)都是包含消費稅的價格，由此造成的結(jié)果就是對消費稅要重復征稅。一旦消費稅改成“價外稅”，至少從理論上講，包括消費稅在內(nèi)的稅金金額都會因基數(shù)減少而有所下降，反倒意味著消費者在進行成品油消費時，負擔會下降而非提升。 事實上，成品油消費稅征收環(huán)節(jié)的改革，并沒有改變征稅過程中的稅金負擔格局，無論是“價內(nèi)稅”還是“價外稅”，最終都是由消費者來承擔，唯一的區(qū)別只是消費者是直接承擔還是通過“被轉(zhuǎn)嫁”的方式承擔。因此，任何導致稅金下降的措施，都意味著消費者的負擔有減少的可能。況且，成品油征稅方式的改革，使得成品油生產(chǎn)企業(yè)的一部分資金能夠被解放出來，意味著成品油生產(chǎn)企業(yè)能夠降低成本，而成本的降低至少為消費者負擔的降低提供了一種理論上的可能性。 |
