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| 個(gè)人所得稅改革正取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：1527 |
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| 個(gè)人所得稅改革正取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展 個(gè)人所得稅深層次改革的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，近日《華夏時(shí)報(bào)》記者從知情人士處獲悉，以建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制為目標(biāo)的個(gè)稅改革正在取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。 該知情人士向本報(bào)記者透露，目前財(cái)稅部門(mén)正在建立一個(gè)涉及每一個(gè)納稅人的、全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)稅征管信息系統(tǒng)，而這一信息系統(tǒng)將是建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的重要基礎(chǔ)。“這一信息系統(tǒng)建立后，一旦時(shí)機(jī)成熟，由分類向分類和綜合相結(jié)合的個(gè)稅改革就可以正式開(kāi)始。” 本報(bào)記者了解到，近期國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司和信息中心曾召集各省區(qū)地稅局所得稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人就這一工作召開(kāi)會(huì)議，討論個(gè)稅信息系統(tǒng)有關(guān)事宜。 而目前各地稅局已經(jīng)基本完成這一系統(tǒng)的建立工作，下一步的工作就是把這些信息進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作將可在近期內(nèi)完成。 解決技術(shù)難題 據(jù)了解，建立涉及每一個(gè)納稅人的個(gè)稅征管信息系統(tǒng)在地方已經(jīng)做了較長(zhǎng)一段時(shí)間。上述知情人士告訴記者，這一工作在地方已經(jīng)進(jìn)行了一兩年，目前各省地稅局已經(jīng)基本完成了信息系統(tǒng)的建立，近期可能進(jìn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。 早在2005年，國(guó)稅總局有關(guān)人士就表示，要盡快建立起全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人所得稅征管信息系統(tǒng)，對(duì)個(gè)人各項(xiàng)收入信息進(jìn)行收集和交叉稽核。而這恰恰是個(gè)稅由分類到分類和綜合相結(jié)合過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。 國(guó)際上通行的綜合制個(gè)人所得稅制要求綜合考慮納稅人的收入水平、贍養(yǎng)人口、教育支出等真實(shí)信息，才能確定納稅人的合理稅負(fù)，否則就會(huì)產(chǎn)生漏洞，導(dǎo)致大量稅收流失，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生新的不公平問(wèn)題。 目前普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)個(gè)人身份證號(hào)碼、銀行、戶籍、教育等個(gè)人家庭信息尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，個(gè)人各項(xiàng)所得信息收集以及負(fù)擔(dān)支出還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，因此實(shí)行個(gè)稅綜合征收改革條件尚不成熟。 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富接受本報(bào)采訪時(shí)表示，如果能夠建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)稅信息系統(tǒng)，無(wú)疑有利于解決目前個(gè)稅改革中存在的技術(shù)問(wèn)題，使個(gè)稅深層改革取得進(jìn)展。 他同時(shí)表示，事實(shí)上目前我國(guó)的技術(shù)條件完全能夠做到實(shí)施分類和綜合所得稅制的要求。 此前，接受記者采訪的多位專家表示，在目前的情況下實(shí)施分類和綜合相結(jié)合的所得稅制，在征管技術(shù)和管理體制方面，這些困難依然存在。有專家建議，可能先從明星、職業(yè)經(jīng)理人等重點(diǎn)人群開(kāi)始。 不過(guò)，上述知情人士透露，此次國(guó)稅總局建立的是涉及每一個(gè)納稅人的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。事實(shí)上，此前國(guó)稅總局也曾透露，2009年將擴(kuò)大個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，促進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)工作，對(duì)高收入重點(diǎn)納稅人實(shí)行建檔管理。 分析人士認(rèn)為，建立分類和綜合相結(jié)合的個(gè)人所得稅制條件將越來(lái)越成熟。 讓富人多繳稅 “如果效果理想，國(guó)家個(gè)稅稅收將大幅提高。”針對(duì)個(gè)稅信息透明化，安體富表示。 由于征繳條件限制，我國(guó)目前實(shí)行的是分類個(gè)人所得稅制，即對(duì)納稅人的各項(xiàng)收入分類，分別征收、各個(gè)清繳，客觀造成了收入來(lái)源單一的工薪階層繳稅較多。 而在一些個(gè)稅發(fā)展比較成熟的國(guó)家，一般采取綜合和分類個(gè)人所得稅制相結(jié)合的方式，除了對(duì)個(gè)人不同收入來(lái)源采取相應(yīng)的分類外，還采用綜合個(gè)人所得稅制，將其全年的收入納入計(jì)稅范圍，高收入者要多繳稅。 目前我國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅制實(shí)行分類征收辦法，按照工資、薪金所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得等11個(gè)項(xiàng)目征稅，一些收入來(lái)源多的高收入者利用分解收入、多次扣除費(fèi)用等辦法避稅，造成收入高的納稅人反而不用繳稅或交繳少的稅。 安體富表示，如果能夠建立統(tǒng)一的個(gè)稅信息系統(tǒng)，讓所有人的所有收入都能夠在稅務(wù)機(jī)關(guān)的掌握范圍內(nèi)，收入高、收入來(lái)源多的人勢(shì)必要多繳稅。“目前我們個(gè)稅收入占稅收收入的7％，如果實(shí)施個(gè)稅綜合改革，讓收入高的富人各項(xiàng)收入納入征稅范疇，我認(rèn)為比例肯定能夠超過(guò)兩位數(shù)。” 北京大學(xué)稅法研究中心主任劉隆亨表示：“還需要很多配套制度，比如現(xiàn)金管理、銀行和稅務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等，并且需要稅務(wù)部門(mén)增加大量的人手，這些都不是短期內(nèi)能解決的問(wèn)題。” |
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