廈門市翔安區(qū)地稅局首次強制執(zhí)行納稅人不動產(chǎn)
——拍賣“欠稅大戶”三套房產(chǎn)抵稅
“第一納稅大戶”也是“第一欠稅大戶”，身兼如此“雙重身份”的A建筑工程公司，近日被廈門市翔安區(qū)地稅局依法拍賣三套辦公房產(chǎn)。拍賣款被用于抵繳A公司的欠稅、滯納金及罰款，共計406.53萬元。
日前，A建筑工程公司因長期欠稅及虛開發(fā)票，被廈門市翔安區(qū)地稅局依法采取強制執(zhí)行措施。其名下三套辦公房產(chǎn)被查封拍賣，拍賣款用于抵繳該公司的欠稅、滯納金及罰款共計406.53萬元。記者了解到，這是翔安區(qū)地稅局首次強制執(zhí)行納稅人不動產(chǎn)，也是近年來廈門市地稅系統(tǒng)金額最大的一例不動產(chǎn)拍賣抵繳稅款案例。
清“舊欠”生“新欠”，欠稅不斷
翔安區(qū)地稅局管理人員前不久發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)的A建筑工程公司基本上不繳稅款了。對于稅務(wù)人員來說，這是個新問題。
該公司長期具有“雙重身份”，既是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一納稅大戶”，也是當(dāng)?shù)亍暗谝磺范惔髴簟?。該公?009年以前繳稅額基本上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)排第一，之后三年，繳稅額分別為309萬元、441萬元和462萬元，也堪稱當(dāng)?shù)丶{稅大戶。但其中不少稅款是在稅務(wù)機關(guān)的一再督促下，延期繳納的。
稅務(wù)人員每次催繳稅款，A公司負(fù)責(zé)人的態(tài)度都很好，承諾一定及時補繳欠稅，但事實上仍一邊清“舊欠”，一邊生“新欠”。
為解決這個問題，翔安區(qū)地稅局先后多次找A公司負(fù)責(zé)人談話，甚至對A公司采取了限制其開具建筑安裝業(yè)發(fā)票，凍結(jié)其銀行賬戶，強制劃撥其銀行賬戶存款等措施清繳欠稅，但收效甚微。常常是稅務(wù)機關(guān)一采取清欠措施，A公司就制定清欠計劃，承諾繳清欠稅期限，但期限到時，卻以資金緊張為由仍不繳納，有時只繳少部分“舊欠”。
進入2013年，稅務(wù)人員發(fā)現(xiàn)A公司基本上不繳稅了，欠稅額明顯增加。到2013年底，A公司已拖欠營業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅、印花稅等各項地方稅費239.18萬元，滯納金132.82萬元，共計372萬元。期間，翔安區(qū)地稅局組織人員多次對A公司進行檢查和稅款催繳，但發(fā)現(xiàn)該公司的資金鏈處于入不敷出的狀態(tài)，經(jīng)常是一筆資金一進賬，幾分鐘內(nèi)就被劃轉(zhuǎn)出去。
檢查人員通過多方調(diào)查了解到，A公司雖然辦公場所破破爛爛，主賬戶上也沒什么資金，但實際上采用掛靠方式擁有大小十幾家分公司，另有十幾個銀行賬戶。這家公司將本該用于繳稅、償還債務(wù)的資金，以其親屬名義購置了房產(chǎn)，逃避納稅義務(wù)。有證人稱，A公司負(fù)責(zé)人曾多次在公開場合表示，在“錢與朋友”中他選錢，在“繳稅與買房”中他選買房。
違法行為不止欠稅，還涉及虛開發(fā)票
A公司的問題不只是欠稅。翔安區(qū)地稅局在后來查辦一起有關(guān)石油公司涉嫌偷稅的舉報案時，發(fā)現(xiàn)A公司竟也是其中一環(huán)。
稽查人員發(fā)現(xiàn)，按照甲、乙兩家石油公司簽訂的合同，甲公司擬將其加油站資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給乙公司。但資金往來信息證明，在此次資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，甲公司并未從乙公司取得轉(zhuǎn)讓費，A公司卻收到了乙公司一筆資金。
稽查人員到A公司檢查，A公司負(fù)責(zé)人稱，A公司承接了乙公司的加油站建設(shè)工程，并提供了相關(guān)的工程建設(shè)合同。結(jié)合此說法，稽查人員到銀行查詢并分析了A公司的賬戶資金流水，發(fā)現(xiàn)A公司收到乙公司支付的款項后，先扣除其開具建筑安裝業(yè)發(fā)票所涉及稅費，再將余款轉(zhuǎn)到了甲公司股東的個人賬戶中，接著收到了甲公司股東個人賬戶轉(zhuǎn)來的1萬元。
根據(jù)這一關(guān)鍵線索，稽查人員立即約談甲、乙兩家石油公司的負(fù)責(zé)人。面對確鑿證據(jù)，這兩家公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)，的確違規(guī)通過A公司進行了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓操作，為此甲公司股東支付給A公司1萬元“管理費”。A公司實際并未承接乙公司的加油站建設(shè)工程，雙方所簽工程建設(shè)合同為虛假合同，A公司開給乙公司的建筑安裝業(yè)發(fā)票為虛開發(fā)票。通過這種方式，甲公司逃避了此次資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)納稅款。
稽查人員經(jīng)統(tǒng)計確認(rèn)，在2008年11月至2010年12月期間，A公司多次為乙公司虛開建筑安裝業(yè)發(fā)票，總金額已超過千萬元。
經(jīng)過進一步檢查，稽查人員發(fā)現(xiàn)A公司將收取的部分工程款記在預(yù)收賬款科目，既未按規(guī)定開具建筑安裝業(yè)發(fā)票，也未按規(guī)定申報繳納相關(guān)稅費，存在未足額申報、少繳稅款的行為。
在充分的證據(jù)面前，A公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)了相關(guān)的違法事實。2014年3月，翔安區(qū)地稅局對A公司作出了處理處罰決定，對其未按規(guī)定申報部分補征營業(yè)稅及附加、企業(yè)所得稅、個人所得稅等各項稅費19.89萬元，加收滯納金2.27萬元，處罰款10.94萬元，合計33.1萬元；沒收其虛開發(fā)票所得1萬元，并處1萬元罰款。
至此，A公司所欠稅款、滯納金及罰款已達400多萬元。
抓住有利時機，將三套房產(chǎn)拍賣抵稅
面對上述處理決定，A公司再次采取認(rèn)同但拖欠繳納的做法。由于A公司的銀行賬戶中無存款可供稅款扣繳，案件執(zhí)行陷入僵局。
辦案人員無奈之余再次約談A公司人員。A公司財務(wù)負(fù)責(zé)人在解釋公司欠稅原因時稱，公司目前資金很緊張，每月需償還銀行按揭貸款數(shù)萬元。警覺的辦案人員馬上想到，A公司名下應(yīng)有房產(chǎn)，遂迅速向市房產(chǎn)管理部門發(fā)出了協(xié)查函。房產(chǎn)管理部門很快回復(fù)告知，A公司2011年在廈門五緣灣購入了三套辦公房產(chǎn)。
獲悉此信息，翔安區(qū)地稅局一面向市房產(chǎn)管理部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行函，請求停止辦理相關(guān)房產(chǎn)的過戶手續(xù)，另一方面依法及時將相關(guān)情況告知A公司，稱若A公司不繳欠稅，稅務(wù)機關(guān)將采取強制執(zhí)行措施。對此，A公司未予理睬。
于是，翔安區(qū)地稅局依照法定程序，將相關(guān)房產(chǎn)委托給拍賣公司進行拍賣，將拍賣款項抵繳A公司欠稅259.07萬元、滯納金135.52萬元。這時，A公司主動用拍賣款項繳納罰款11.94萬元。至此，A公司此次被清理欠稅、滯納金、罰款共計406.53萬元。
稅務(wù)機關(guān)有權(quán)拍賣納稅人的不動產(chǎn)
翔安區(qū)地稅局稽查局副局長 湯海
稅務(wù)機關(guān)在采取一般稅收管理措施無效的情況下，可以依法對違法納稅人采取稅務(wù)強制執(zhí)行措施。本案中，A公司給稅務(wù)機關(guān)“打太極”，以邊清舊欠稅邊生新欠稅的方式長期“挪用”稅款，用欠稅謀取利益，以為稅務(wù)機關(guān)不會也不能拿其怎么樣，殊不知稅收征管法賦予了稅務(wù)機關(guān)稅收強制執(zhí)行權(quán)。
根據(jù)稅收征管法第四十條規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施：
（一）書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款；
（二）扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。
