“國家施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度?！?月5日開始征求意見的稅收征收管理法修訂草案作出規(guī)定。根據(jù)草案，今后每個(gè)納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，都應(yīng)使用納稅人識(shí)別號(hào)。修訂草案的一大變化，是增加對(duì)自然人納稅人的稅收征管的規(guī)定。其中就包括了明確納稅人識(shí)別號(hào)制度法律地位等做法。草案的另一個(gè)變化是，將“滯納金”更名為“稅收利息”、“偷稅”改為“逃避繳納稅款”。（據(jù)1月6日《南方都市報(bào)》）
納稅人識(shí)別號(hào)終于要給個(gè)人建立了，之前這個(gè)只有企業(yè)經(jīng)營管理人員才熟悉的概念，即將邁出它的社會(huì)普及步伐。筆者認(rèn)為，這不僅僅是一個(gè)號(hào)碼，在這個(gè)號(hào)碼之上，還有非常深厚的社會(huì)意義：一者，改變我國財(cái)稅體制長期以來對(duì)個(gè)人納稅人重視不夠的現(xiàn)象，會(huì)對(duì)個(gè)人納稅人形成身份認(rèn)可；二者，人人拿到一個(gè)納稅人號(hào)碼，也將會(huì)進(jìn)一步提高公眾的納稅人意識(shí)，每一位公民在公權(quán)部門面前，都可以更加昂揚(yáng)地自稱“納稅人”了。
這個(gè)時(shí)代有許許多多的號(hào)碼。比如，手機(jī)號(hào)、QQ號(hào)、微信號(hào)、社保號(hào)、各種銀行卡號(hào)碼，以及做什么事都要填寫的身份證號(hào)碼，但是，可以肯定的是，從來沒有這個(gè)號(hào)碼能夠證明我們的真正身份—納稅人身份?，F(xiàn)代政治文明中，納稅人身份是每一位合法公民的首要身份。政府運(yùn)行的大部分資金，也基本都來自于納稅人的供給。前段時(shí)間，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國財(cái)政政策報(bào)告2013/2014》時(shí)，有學(xué)者稱我國已經(jīng)邁入“人均萬元稅負(fù)階段”。
我國的納稅人恐怕也是世界上最糊涂的納稅人。這至少包括兩個(gè)方面的原因：第一個(gè)原因就是，我國的個(gè)體納稅人，從來沒有一個(gè)名分，說白了就是沒有這個(gè)納稅人識(shí)別號(hào)；二是，我的財(cái)稅體制仍然比較落后，納稅的過程總是被神秘化，我們所開的發(fā)票上，幾乎看不到納稅的數(shù)額，一些超市小票，甚至都不是發(fā)票。這兩個(gè)原因，使我國廣大公眾更愿意以“我是一個(gè)普通老百姓”而自稱，而從來不用“我是一名納稅人”來自稱。
長期以來，我們過于強(qiáng)調(diào)的是納稅意識(shí)，而基本不強(qiáng)調(diào)納稅人意識(shí)。但實(shí)際上，納稅人意識(shí)，應(yīng)該包括納稅意識(shí)，并在納稅意識(shí)形成的基礎(chǔ)上，對(duì)自身主體地位、自身存在價(jià)值和自身權(quán)利的正確認(rèn)識(shí)而產(chǎn)生的一種對(duì)稅法的理性認(rèn)知、認(rèn)同和自覺奉行精神。如果說納稅意識(shí)是一種義務(wù)，則納稅人意識(shí)則是義務(wù)與權(quán)利的統(tǒng)一。
當(dāng)然了，納稅人識(shí)別號(hào)究竟如何編，是不是和身份證號(hào)碼一樣，還不得而知。但至少，讓每一位納稅人都有一個(gè)屬于自己的識(shí)別號(hào)，是能夠提高納稅人主體意識(shí)的一項(xiàng)舉動(dòng)。顯然，納稅人識(shí)別號(hào)絕不僅僅是一個(gè)號(hào)碼，它更是一種義務(wù)之外的身份賦予與權(quán)利象征，更是公民社會(huì)建立健全的重要前提。 |
