記者日前從多省財(cái)政部門獲悉，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》的具體細(xì)節(jié)或?qū)⒉辉傧蛏鐣?huì)公布，不過(guò)中央要求各地編寫本省的財(cái)稅改革方案并向社會(huì)公布。
據(jù)悉，地方的方案和中央一脈相承，基本都是從預(yù)算管理體制改革、稅制改革、中央地方關(guān)系三個(gè)方面展開(kāi)。“稅收制度和政策是由中央定的，地方只是執(zhí)行；中央地方關(guān)系的改革設(shè)計(jì)也不是地方的任務(wù)。因此，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，財(cái)稅改革最緊迫的任務(wù)是預(yù)算管理體制改革。其中，推進(jìn)PPP（公私合作伙伴關(guān)系）模式盤活資產(chǎn)、消解債務(wù)，是省及其以下財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施改革的焦點(diǎn)?！币晃恢胁渴》莸呢?cái)政廳人士告訴記者。接受記者采訪的其他多位省級(jí)財(cái)政部門人士也均持類似觀點(diǎn)。
記者了解到，目前除個(gè)別省份已經(jīng)率先公布方案，多數(shù)省份方案基本定稿，經(jīng)過(guò)省委批準(zhǔn)后將正式出臺(tái)并對(duì)外公布。
吉林省財(cái)政廳財(cái)科所所長(zhǎng)張依群接受記者采訪時(shí)表示，吉林財(cái)稅改革的重點(diǎn)在預(yù)算管理上，要通過(guò)倒逼機(jī)制，提高資金的使用效果和使用效益，讓資金發(fā)揮更大的作用，發(fā)揮財(cái)政的乘數(shù)效應(yīng)，尤其關(guān)注盤活存量資金。
一位河南省財(cái)政廳人士告訴記者，“我們的指導(dǎo)思想是，第一步把現(xiàn)有的、適合采用PPP模式的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成PPP模式，這樣可以把存量的資產(chǎn)盤活，也有利于化解存量債務(wù)，然后再搞新的項(xiàng)目?！睋?jù)記者了解，目前已有包括河南在內(nèi)的多個(gè)省份財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)赴京學(xué)習(xí)PPP模式。
福建省的財(cái)稅改革則著重探索地方政府性債務(wù)管理新模式。福州市財(cái)政局副局長(zhǎng)蔣愛(ài)玉告訴記者，福州市每年都會(huì)組織編制政府性債務(wù)融資計(jì)劃，提前一個(gè)年度編制債務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，未納入收支計(jì)劃不得舉債。同時(shí)，福建省還施行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
此外，記者了解到，在湖南省的財(cái)稅改革方案中，債務(wù)管理也是重中之重。在編制四本預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上，湖南研究編制各級(jí)政府性債務(wù)預(yù)算，并在政府性基金預(yù)算中，將土地、礦權(quán)收入單獨(dú)編制預(yù)算。同時(shí)，擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍，把地方政府債務(wù)作為“七公開(kāi)”的內(nèi)容之一。同時(shí)，湖南省在創(chuàng)新舉債融資方式方面頗具特色。
“各省財(cái)稅改革方案都有各自的特色，但總體思路和中央是一致的。對(duì)于地方而言，都希望借財(cái)稅改革解決目前最緊迫的問(wèn)題，即財(cái)政收支壓力大、債務(wù)壓力大的現(xiàn)狀，因此不難理解為何多個(gè)省份的改革方案中不約而同地重點(diǎn)聚焦盤活資產(chǎn)、消解債務(wù)。”北部某省的一位財(cái)政廳人士告訴記者。 |
