記者日前從多省財政部門獲悉，中共中央政治局會議審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》的具體細節(jié)或?qū)⒉辉傧蛏鐣?，不過中央要求各地編寫本省的財稅改革方案并向社會公布。
據(jù)悉，地方的方案和中央一脈相承，基本都是從預(yù)算管理體制改革、稅制改革、中央地方關(guān)系三個方面展開?！岸愂罩贫群驼呤怯芍醒攵ǖ?，地方只是執(zhí)行；中央地方關(guān)系的改革設(shè)計也不是地方的任務(wù)。因此，對于地方來說，財稅改革最緊迫的任務(wù)是預(yù)算管理體制改革。其中，推進PPP（公私合作伙伴關(guān)系）模式盤活資產(chǎn)、消解債務(wù)，是省及其以下財政機關(guān)實施改革的焦點。”一位中部省份的財政廳人士告訴記者。接受記者采訪的其他多位省級財政部門人士也均持類似觀點。
記者了解到，目前除個別省份已經(jīng)率先公布方案，多數(shù)省份方案基本定稿，經(jīng)過省委批準后將正式出臺并對外公布。
吉林省財政廳財科所所長張依群接受記者采訪時表示，吉林財稅改革的重點在預(yù)算管理上，要通過倒逼機制，提高資金的使用效果和使用效益，讓資金發(fā)揮更大的作用，發(fā)揮財政的乘數(shù)效應(yīng)，尤其關(guān)注盤活存量資金。
一位河南省財政廳人士告訴記者，“我們的指導(dǎo)思想是，第一步把現(xiàn)有的、適合采用PPP模式的項目轉(zhuǎn)化成PPP模式，這樣可以把存量的資產(chǎn)盤活，也有利于化解存量債務(wù)，然后再搞新的項目?！睋?jù)記者了解，目前已有包括河南在內(nèi)的多個省份財政部門領(lǐng)導(dǎo)赴京學(xué)習(xí)PPP模式。
福建省的財稅改革則著重探索地方政府性債務(wù)管理新模式。福州市財政局副局長蔣愛玉告訴記者，福州市每年都會組織編制政府性債務(wù)融資計劃，提前一個年度編制債務(wù)收支計劃，經(jīng)本級政府批準后執(zhí)行，未納入收支計劃不得舉債。同時，福建省還施行債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。
此外，記者了解到，在湖南省的財稅改革方案中，債務(wù)管理也是重中之重。在編制四本預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算的基礎(chǔ)上，湖南研究編制各級政府性債務(wù)預(yù)算，并在政府性基金預(yù)算中，將土地、礦權(quán)收入單獨編制預(yù)算。同時，擴大預(yù)算公開范圍，把地方政府債務(wù)作為“七公開”的內(nèi)容之一。同時，湖南省在創(chuàng)新舉債融資方式方面頗具特色。
“各省財稅改革方案都有各自的特色，但總體思路和中央是一致的。對于地方而言，都希望借財稅改革解決目前最緊迫的問題，即財政收支壓力大、債務(wù)壓力大的現(xiàn)狀，因此不難理解為何多個省份的改革方案中不約而同地重點聚焦盤活資產(chǎn)、消解債務(wù)?！北辈磕呈〉囊晃回斦d人士告訴記者。 |
