（三）知識產(chǎn)權(quán)的“配套”要求
《認(rèn)定辦法》明確要求知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)在近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式取得；考慮到部分知識產(chǎn)權(quán)取得證書的周期較長，08年以來，審查部門放寬對知識產(chǎn)權(quán)證書取得日期的要求，即申報(bào)當(dāng)年取得證書的也予以認(rèn)可。
2012年，科委等部門明確，嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，申報(bào)當(dāng)年取得證書的知識產(chǎn)權(quán)將不被認(rèn)可。
雖然北京市目前并未對獨(dú)占許可的認(rèn)可與否做明確規(guī)定，但就未來趨勢發(fā)展而言，獨(dú)占許可方式存在被完全取消的可能性，所以企業(yè)申報(bào)高新復(fù)審時(shí)不能僅僅依靠獨(dú)占許可，應(yīng)盡可能的獲得自主研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)。另外，部分地區(qū)對非軟件行業(yè)企業(yè)申報(bào)6個(gè)軟件著作權(quán)的做法產(chǎn)生了質(zhì)疑，在后續(xù)檢查中，對這類企業(yè)軟件著作權(quán)在項(xiàng)目中的應(yīng)用提出了一系列的疑問。
建議企業(yè)申報(bào)時(shí)，不僅要注意證書取得證書的日期，更要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與其產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性管理。
（四）人員驗(yàn)證、證明資料的多樣化準(zhǔn)備
《認(rèn)定辦法》中只規(guī)定了科技、研發(fā)人員的占比，并未對科研人員的證明資料提出明確要求。實(shí)務(wù)中，部分企業(yè)在申報(bào)高新時(shí)，只提供了員工花名冊，并沒有提供相關(guān)的輔助證明資料，這類企業(yè)在08、09年度陸續(xù)通過了高新認(rèn)定。2010年起，各監(jiān)管部門也加大了對人員方面的審查力度，企業(yè)在認(rèn)定或者復(fù)審時(shí)，不僅需要提供員工花名冊，還需要提供學(xué)歷證書、職稱證書等能夠證明員工身份的各類資料。甚至有的審查部門要求企業(yè)后續(xù)提供了與員工簽訂的勞動合同、員工社保繳納證明等資料。
近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)對高新技術(shù)企業(yè)的審核要求日益嚴(yán)格，為了合理合法地享受稅收優(yōu)惠，建議企業(yè)在人事管理方面應(yīng)立足全局考慮，提前規(guī)劃調(diào)整，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備高新認(rèn)定或復(fù)審。同時(shí)，為確保后續(xù)高新技術(shù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠資質(zhì)的維持，除了申報(bào)需要提交的資料之外，企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)備好人事報(bào)表、職工工資單、社保繳納情況、個(gè)人所得稅申報(bào)系統(tǒng)等等原始基礎(chǔ)資料。
資質(zhì)監(jiān)管：高新技術(shù)企業(yè)監(jiān)管力度的不斷強(qiáng)化
2012年末，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》，決定在全國范圍內(nèi)開展對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查。
2013年年初，北京市科委、財(cái)政局、稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檢查的通知》文件，決定在全市范圍內(nèi)開展對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查。
2014年，全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展了多次對高新技術(shù)企業(yè)的重點(diǎn)檢查工作。此次重點(diǎn)檢查是對有關(guān)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的一次全面檢查。在人員組成層面，檢查組由科技、財(cái)政、稅務(wù)系統(tǒng)專家聯(lián)合組成；在檢查對象層面，既有對企業(yè)的檢查，也有對認(rèn)定機(jī)構(gòu)、評審專家及中介機(jī)構(gòu)的檢查；在工作方法層面，采用案頭檢查、約談、實(shí)地抽查相結(jié)合的檢查方式。
政策動態(tài)：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法或?qū)⑿薷耐晟?/SPAN>
自2008年4月《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（簡稱《認(rèn)定辦法》）出臺至今已有六年之久，《認(rèn)定辦法》在具體實(shí)施中也有些許問題需要進(jìn)一步完善。
2012年7月6日，全國科技創(chuàng)新大會通過了《關(guān)于深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），7月30日，國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，審議《落實(shí)〈意見〉任務(wù)分工》（以下簡稱“任務(wù)分工”），“任務(wù)分工”中將“完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法”作為一項(xiàng)重要工作加以確定。
2014年4月初，國家稅務(wù)總局高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法修訂和企業(yè)所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目收入口徑問題的研討會在合肥召開。會議針對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中存在的問題，研究討論了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（修訂意見稿）》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引（修訂意見稿）》，完善了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程的整體框架。據(jù)了解，《認(rèn)定辦法（修訂意見稿）》將重點(diǎn)對研發(fā)費(fèi)用、知識產(chǎn)權(quán)管理方面進(jìn)行重點(diǎn)改進(jìn)完善。
明稅建議：
《認(rèn)定辦法》雖然明確了認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及流程。但是在具體實(shí)施中，各地區(qū)的評審尺度把握不一，部分地區(qū)對各申請要件的標(biāo)準(zhǔn)把握也提出了較《認(rèn)定辦法》較為嚴(yán)格的要求?！墩J(rèn)定辦法》經(jīng)過六年的實(shí)施操作，也需要進(jìn)一步的完善修改。建議各高新技術(shù)企業(yè)按照從嚴(yán)的原則去把握各要件的準(zhǔn)備，認(rèn)真做好新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和后續(xù)資質(zhì)管理工作，按照要求進(jìn)行備案工作，提前做好研發(fā)項(xiàng)目鑒定及加計(jì)扣除申請準(zhǔn)備，做好知識產(chǎn)權(quán)的申請安排，梳理研發(fā)費(fèi)用確定輔助賬和項(xiàng)目的一致性，做好科研人員驗(yàn)證、證明資料的多樣化準(zhǔn)備，以期順利享受稅收優(yōu)惠政策。
