一、土地政策
共4條。其主要內(nèi)容是，對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地，實施優(yōu)先供地和優(yōu)惠供地的政策。
第一條解讀：文化產(chǎn)業(yè)重點項目實行優(yōu)先供地。我國土地管理實行規(guī)劃、計劃管控制度。為了確保文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的落實，將文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)國家下達的年度新增建設用地計劃指標，按照輕重緩急對文化產(chǎn)業(yè)項目建設用地作出科學合理安排，優(yōu)先保障文化產(chǎn)業(yè)用地計劃指標。
我國實行耕地“占一補一、先補后占”制度。為落實耕地占補平衡和先補后占制度，切實保障文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設，對于耕地指標儲備不足的市縣或重點項目業(yè)主單位，經(jīng)批準可以使用省級儲備耕地指標并按規(guī)定限期歸還，或繳款委托其他市縣土地整理機構代為開墾補充耕地，落實耕地先補后占任務。
第二條解讀：文化產(chǎn)業(yè)重點項目實行優(yōu)惠供地。對于文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的供應，要按照“項目帶土地”的原則，做到供應一塊、開發(fā)一塊、見效一塊。對于具體供應方式，可采取招標方式供應。為避免土地閑置浪費，確保土地節(jié)約集約利用，鼓勵原土地使用者以協(xié)議出讓、作價出資、租賃等方式利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)改制中涉及興辦文化產(chǎn)業(yè)的，可以作價出資或授權經(jīng)營方式處置其劃撥土地使用權。為嚴格對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的供后監(jiān)管，嚴禁擅自改變土地用途。
第三條解讀：在繳納土地出讓金的期限和用途方面支持文化產(chǎn)業(yè)重點項目。為減輕企業(yè)的資金壓力，對于文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地的土地出讓金的繳交，經(jīng)市縣政府批準，可按國家有關規(guī)定分期繳納，并在2年內(nèi)繳清。所繳土地出讓金，市縣財政可優(yōu)先安排用于重點文化產(chǎn)業(yè)項目所在區(qū)域的基礎設施建設。
第四條解讀：考慮到國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)重點項目投資大、回收期長，為支持投資達到一定規(guī)模的國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)重點項目，確保其可持續(xù)發(fā)展，可在符合土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃的前提下，通過招標、拍賣、掛牌的公開出讓方式，對投資者給予補償用地，安排適當面積的配套經(jīng)營性項目用地。
二、財政稅收政策
共13條，即第五至十七條。主要包括兩個方面，一是加大財政投入力度，二是對符合條件的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化企業(yè)，實施稅收減免。
第五條解讀：省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金從省財政預算安排的省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金中安排，旨在充分發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導作用。2011年，省財政預算安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元。同時，明確2012年預算安排的文化產(chǎn)業(yè)專項資金增加到4000萬元。在此基礎上，根據(jù)省級財力狀況逐年增加預算，2013-2015年每年遞增不低于1000萬元。也就是說到2015年，省財政預算至少應安排專項資金2.4億元（2015年當年財政預算安排專項資金不少于7000萬元），專項用于支持我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財政支持的方式主要包括貼息、補助、獎勵等，支持內(nèi)容主要包括文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設、培育骨干文化企業(yè)和扶持重點轉制文化企業(yè)發(fā)展等。
第六條解讀：省財政根據(jù)當年財力狀況和文化企業(yè)發(fā)展需要，安排財政資金注入擬扶持的文化企業(yè)，通過股權投資的方式給予支持。該種方式支持適用于支持省綜合性傳媒集團、文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團、文化出版集團、演藝集團和影視集團等。該項財政資金在第五條文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金之外安排。
第七條解讀：鼓勵我省各類文化產(chǎn)品和服務出口。省財政廳會同省文體廳、省商務廳，積極支持和推薦我省文化出口企業(yè)列入全國重點文化出口企業(yè)名錄。同時，省財政廳還將積極組織和指導我省各類文化出口企業(yè)積極申報國家文化出口獎勵資金，爭取國家資金和政策支持。
第八條解讀：我省外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金（以下簡稱區(qū)域協(xié)調(diào)資金）是用于支持我省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的專項資金。區(qū)域協(xié)調(diào)資金主要用于支持企業(yè)自主創(chuàng)新、進出口結構調(diào)整、開展對外經(jīng)濟技術合作、承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉移等。符合條件的文化企業(yè)可根據(jù)省商務廳、省財政廳下發(fā)的年度資金申報通知（可在省商務廳網(wǎng)站查詢），向商務、財政部門提交書面材料申請。
我省中小企業(yè)國際市場開拓資金（以下簡稱市場開拓資金）是用于支持我省中小企業(yè)開拓國際市場各項業(yè)務的專項資金。市場開拓資金主要用于支持我省符合條件的中小企業(yè)參加境外展覽會、開展企業(yè)管理體系認證、境外專利申請、境外收購品牌和技術活動等。符合條件的中小文化企業(yè)可根據(jù)省商務廳、省財政廳下發(fā)的年度資金申報通知（可在省商務廳網(wǎng)站查詢），向商務、財政部門提交書面材料申請。
第九條解讀：由我省文化企業(yè)引進的，在我省境內(nèi)舉辦的經(jīng)營性國際或國家級大型會展、體育賽事和經(jīng)典演出，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、省服務業(yè)發(fā)展專項資金可以給予獎勵或補助。省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組將組織制定具體獎勵和補助辦法。
第十條解讀：省級財政安排的服務業(yè)發(fā)展、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級、中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)成長性獎勵等專項資金，是省政府從海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金中安排，用于支持相關領域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合條件的文化企業(yè)，可根據(jù)資金主管部門下發(fā)的資金申報通知（可在省商務廳、省科技廳、省工信廳和省財政廳等部門網(wǎng)站查詢）提出項目申報，申請專項資金支持。原則上當年各專項資金對同一項目不重復安排。
第十一條解讀：2009年，財政部、海關總署和國家稅務總局制定出臺了《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）。同年財政部和國家稅務總局又制定出臺了《關于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2009]34號），明確了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關稅收政策，對企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅的免征和出口退稅等情況作出具體規(guī)定。
上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限為2009年1月1日至2013年12月31日。為繼續(xù)加大對轉制文化企業(yè)的支持，省財政廳將以2014年1月1日至2016年12月31日為測算時間，以轉制文化企業(yè)所繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方留成的部分為測算依據(jù)，核定并安排獎勵資金，專項用于支持所得稅繳交企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目。具體支持方式以貼息、補助和獎勵為主。該部分獎勵資金在第五條省財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金之外安排。
第十二條解讀：2008年1月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定“國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”。2009年，財政部、海關總署和國家稅務總局制定出臺了《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號），該政策明確規(guī)定，在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域內(nèi)，依據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火[2008]362號）認定的高新技術文化企業(yè)，可以享受《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策。依照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2008]172號）所附的《國家重點支持的高新技術領域》的規(guī)定，文化產(chǎn)業(yè)支撐技術是指具有自主知識產(chǎn)權的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術。包括：終端播放技術、后臺服務和運營管理平臺支撐技術、內(nèi)容制作技術（虛擬現(xiàn)實、三維重構等）、移動通信服務技術等。僅僅對國外創(chuàng)意進行簡單外包、簡單模仿或簡單離岸制造，既無知識產(chǎn)權，也無核心競爭力，產(chǎn)品內(nèi)容涉及色情、暴力、意識形態(tài)、造成文化侵蝕、有害青少年身心健康的除外。
為了進一步支持經(jīng)濟特區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展，2007年，國務院出臺了《國務院關于經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設立高新技術企業(yè)實行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國發(fā)[2007]40號），對高新技術企業(yè)所得稅“免二減三”情況作了規(guī)定。
動漫產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)重要組成部分，為促進我國動漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，增強動漫產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，財政部、國家稅務總局制定出臺了《財政部、國家稅務總局關于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知》（財稅[2009]65號），對企業(yè)增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退情形、企業(yè)所得稅“免二減三”、營業(yè)稅暫減按3%稅率征收的情況等進行具體規(guī)定。
第十三條解讀：省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組負責組織制定文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術文化企業(yè)或高新技術項目認定辦法并接受申請，通過審核的將認定為文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術文化企業(yè)或高新技術項目。從事數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡傳輸、數(shù)字出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術文化企業(yè)或高新技術項目，將給予行政性收費減免。“自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起3年內(nèi)（是指第一筆經(jīng)營收入所屬的納稅年度以及其后的2個完整年度）”，以其實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成數(shù)額為測算依據(jù)，核定并安排獎勵資金，專項用于支持文化企業(yè)發(fā)展。
第十四條解讀：根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于貫徹落實有關稅收問題的通知》(財稅字〔1999〕273號)第二條的規(guī)定，對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。
第十五條解讀：鼓勵采用“點對點”招商方式，一對一接洽，提升招商引資服務水平?？紤]到各類文化企業(yè)的實際情況不盡相同，“一企一策、一事一議”的規(guī)定，為有關部門和市縣用足用活政策提供依據(jù)。為加快建設海南國際旅游島，鼓勵更多的投資者在海南建設文化主題公園，豐富海南旅游的內(nèi)涵，考慮到文化主題公園規(guī)劃用地面積大，城鎮(zhèn)土地使用稅稅負相對較重，因此出臺了這一項政策。這項政策的主要優(yōu)惠在于降低稅額標準，即以當?shù)刈畹投愵~標準來計征土地使用稅，以減輕納稅負擔。適用條件是必須經(jīng)過省政府審批同意，以省政府正式發(fā)文為準。
第十六條解讀：根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第六條的規(guī)定，納稅人確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或免征房產(chǎn)稅；以及《財政部、國家稅務總局關于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》第十八條的規(guī)定，房產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅性質(zhì)的稅，對微利企業(yè)和虧損企業(yè)的房產(chǎn)依照規(guī)定應征收房產(chǎn)稅，以促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。但為了照顧企業(yè)的實際負擔能力，可由地方根據(jù)實際情況在一定期限內(nèi)暫免征收房產(chǎn)稅。為扶持轉制文化企業(yè)和新辦微利文化企業(yè)的起步發(fā)展，省政府特別給予一個3年免征房產(chǎn)稅的優(yōu)惠期間。轉制文化企業(yè)和新辦微利文化企業(yè)由省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組組織有關政府職能部門進行認定。經(jīng)過認定的企業(yè)納稅確有困難的，應按“困難企業(yè)申請減免房產(chǎn)稅”的流程，提交相應材料，向省人民政府政務服務中心地稅窗口申請辦理。
第十七條解讀：為了支持文化企業(yè)生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品，2009年，財政部、海關總署和國家稅務總局制定出臺了《關于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號），該政策明確規(guī)定，文化企業(yè)為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關規(guī)定，免征進口關稅。
2011年，財政部、海關總署制定出臺了《動漫企業(yè)進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口稅收的暫行規(guī)定》（財關稅[2011]27號），該政策明確規(guī)定，經(jīng)國務院有關部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品可享受免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
三、投融資政策
共6條，即第十八至二十三條。其主要內(nèi)容是構建投融資平臺，幫助文化產(chǎn)業(yè)重點項目和中小企業(yè)獲得資金支持。
第十八條解讀：爭取設立省文化產(chǎn)業(yè)投資基金，作為文化領域的戰(zhàn)略投資者，對重點領域的文化企業(yè)進行股權投資，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)改制重組和并購。目前全國已成立11只文化產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模逾300億元，大多由政府主導設立。擬成立的省文化產(chǎn)業(yè)投資基金將由省財政注資引導，計劃吸收國有文化企業(yè)、大中型國有企業(yè)和金融機構籌集資金。對各類股權投資基金投向文化產(chǎn)業(yè)，按照省政府已出臺的《海南省支持資本市場發(fā)展的若干政策》（瓊府[2011]55號，以下簡稱55號文件）第十四條規(guī)定給予獎勵。55號文件第十四條規(guī)定“支持發(fā)展股權投資基金，鼓勵股權投資基金積極參與企業(yè)并購重組，加大對成長型、高新技術及業(yè)務和商業(yè)模式創(chuàng)新等企業(yè)的投資力度。對經(jīng)省金融辦備案，并在工商部門注冊登記的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權投資基金和股權投資基金管理公司給予獎勵。對新設立的股權投資基金，實收資本（或募集資金）達1億元的，獎勵100萬元；實收資本（或募集資金）每增加2億元，獎勵遞增50萬元；獎勵總額不超過500萬元。對新設立的股權投資基金管理公司，實收資本在1億元以上（含1億元）的，一次性獎勵100萬元；實收資本在1億元以下的，一次性獎勵50萬元。股權投資基金投資于我省的企業(yè)或項目，由同級財政部門按項目退出時獲得收益后形成的所得稅地方分享部分的60%給予獎勵，獎勵資金由省、市縣兩級財政按稅收分成比例負擔”。
第十九條解讀：此條政策是為鼓勵銀行業(yè)金融機構對文化企業(yè)實施優(yōu)惠的信貸融資政策，加大金融服務創(chuàng)新，使文化企業(yè)更好地享受到銀行金融服務。同時，此政策還參照了2010年3月19日中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》（銀發(fā)〔2010〕94號），該文件對于加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接提出了工作要求，制定了“建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，為金融機構處置文化類無形資產(chǎn)提供保障。對于具有優(yōu)質(zhì)商標權、專利權、著作權的企業(yè)，可通過權利質(zhì)押貸款等方式，逐步擴大收益權質(zhì)押貸款的適用范圍”等條款。
第二十條解讀：該條政策意在減輕文化企業(yè)融資帶來的利息負擔，貸款貼息由省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金提供。
第二十一條解讀：鼓勵保險公司發(fā)揮機構投資者作用和保險資金融資功能，同時鼓勵各類風險投資公司積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化產(chǎn)業(yè)領域。
第二十二條解讀：對上市融資和再融資的文化企業(yè)，按照上述已出臺的55號文件第七條、第八條規(guī)定給予獎勵：第七條規(guī)定“對企業(yè)成功上市的企業(yè)給予一次性獎勵200萬元；第八條規(guī)定，對上市公司再融資（配股、增發(fā)新股、發(fā)行公司債券）金額1億元以上（含1億元）的，獎勵100萬元；再融資額1億元以下的，獎勵50萬元”。
第二十三條解讀：為鼓勵文化企業(yè)拓寬融資渠道，按照55號文件的規(guī)定，對通過發(fā)行中長期債券（含中小企業(yè)集合債）和中期票據(jù)成功融資的文化企業(yè)，按實際融資金額的2%。給予一次性費用補助，以減輕其融資成本。據(jù)測算，通常企業(yè)發(fā)行債券，其發(fā)行費用占融資金額的比例約為6%。，省政府給予2%。的一次性費用補助，在一定程度上減輕了發(fā)債企業(yè)的融資成本。
四、市場準入政策
共7條，即第二十四至三十條。主要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的特點，適當降低文化市場準入門檻。
第二十四條解讀：本條主要是鼓勵非公有資本和外資通過產(chǎn)權交易等各種方式進入文化領域，并且與國有文化企業(yè)享有同等待遇。
第二十五條解讀：本條規(guī)定根據(jù)省工商局《關于服務加快推進文化改革發(fā)展的實施意見》（瓊工商法字[2010]30號）第二、三條，主要是充分發(fā)揮企業(yè)注冊登記的配置資源功能，服務文化體制改革，加快文化資源整合與重組。在改制登記時，對采取整體改制、分立、合并等方式進行的，簡化登記手續(xù)，提高辦事效率。對文化企業(yè)辦理法定代表人變更、股東變更登記和注銷登記需要到場確認，因特殊原因不能到場簽字確認的，由工商部門提供上門確認服務。
第二十六條解讀：本條根據(jù)省工商局《關于服務加快推進文化改革發(fā)展的實施意見》（瓊工商法字[2010]30號）第四條，主要是放寬文化企業(yè)出資方式，發(fā)揮工商登記注冊職能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。在出資方式上，除股權出資外，肯定了債權和商標、專利等知識產(chǎn)權可以作為一種出資方式，進一步拓寬了企業(yè)的出資渠道。
第二十七條解讀：本條根據(jù)省工商局《關于服務加快推進文化改革發(fā)展的實施意見》（瓊工商法字[2010]30號）第五條，主要是放寬相應的條件限制，給予一定的優(yōu)惠措施，為其發(fā)展提供政策上的保證，繼續(xù)鞏固、完善工商職能部門主動跟進、主動獻策、主動服務的“三主動”服務措施，全力支持我省文化體制改革。
第二十八條解讀：本條主要是突破《企業(yè)集團登記管理規(guī)定》，放寬對文化企業(yè)集團的登記條件，降低了組建企業(yè)集團的門檻。鼓勵、支持、引導社會資本以參股、控股或獨資等形式，興辦政策允許的、適合國際旅游島建設需要的各類文化企業(yè)。有利于加快我省大企業(yè)、大集團的發(fā)展，有利于促進文化企業(yè)品牌經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，提高商業(yè)服務質(zhì)量。
第二十九條解讀：本條主要是全方位推進商標戰(zhàn)略實施，增加文化企業(yè)商標的戰(zhàn)略意識。全省各級工商行政管理機關采取各種形之有效的辦法，精心培育，重點扶持，努力構建實施商標戰(zhàn)略良性機制，推動包括“瓊州百景”在內(nèi)的民族民俗文化、文化體育、文化創(chuàng)意、企業(yè)品牌等注冊成商標，形成知名品牌，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。引導、培育全省各市縣文化類商標注冊，力爭每個市縣、每個文化產(chǎn)業(yè)、每個文化企業(yè)都有自己的商標、著名商標或馳名商標。
第三十條解讀：本條主要是推進行政審批制度改革，提高行政審批效率，嚴格控制行政事業(yè)性收費，改善投資環(huán)境。為大企業(yè)、大項目提供優(yōu)質(zhì)、便利服務。
五、人才政策
共8條，即第三十一至三十八條。主要內(nèi)容是，針對文化產(chǎn)業(yè)高層次人才，出臺一些優(yōu)惠政策，提供一些優(yōu)惠待遇。
第三十一條解讀：我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)任務重、要求高，特別需要戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的高層次專家提供咨詢意見，《若干政策》明確“省政府建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問制度”，目的是通過建立專家顧問團，對有關熱點難點問題進行調(diào)研，發(fā)揮專家顧問在我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策中的智囊作用，同時為我省文化產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外交流搭建橋梁。
第三十二條解讀：《若干政策》在高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的引進上有了進一步的突破，對經(jīng)過有關部門認定的“高層次文化產(chǎn)業(yè)人才”，只要在海南從事“文化建設、文藝創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)項目投資”，不一定在海南安家落戶，就可以“享受我省制定的高層次人才的各類政策待遇”，引進機制更加靈活，引進力度進一步加大。
第三十三條解讀：體現(xiàn)了《若干政策》在人才政策方面的“含金量”。海南屬欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，財力有限，但省政府還是逐步加大對高層次文化人才在我省創(chuàng)業(yè)的扶持力度。對于高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，個人所得稅地方留成部分是“免五”，即5年內(nèi)省政府把地方留成部分返還給個人。安家補助費和獎金是全部免征個人所得稅。
根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第四條第七項的規(guī)定，按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費，免納個人所得稅。用人單位發(fā)放給個人的安家補助費，可享受免征個人所得稅優(yōu)惠。根據(jù)該條第一項的規(guī)定，省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，免納個人所得稅。省政府頒發(fā)的獎金以及經(jīng)省政府同意給予的獎勵，可享受免征個人所得稅優(yōu)惠。
第三十四條解讀：為高層次文化產(chǎn)業(yè)人才來瓊創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，著力解決人才的后顧之憂。對于確實要來海南安家落戶的人才，不但要解決其個人的工作和生活問題，也要解決配偶就業(yè)和子女就學等問題。對于“海歸”子女，高考、中考可以參照“三僑”政策。此條參照了《海南省人民政府關于印發(fā)海南省吸引高層次專業(yè)技術人才暫行辦法的通知》（瓊府[2006]47號）規(guī)定，適用范圍擴大到文化產(chǎn)業(yè)人才。
第三十五條解讀：文化產(chǎn)業(yè)的突出特點是表現(xiàn)在其內(nèi)容和創(chuàng)意方面所包含的價值高，固定資產(chǎn)和其他投入反而少。本條鼓勵“高層次文化產(chǎn)業(yè)人才以著作權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)折價入股，參與收益分配”，正是體現(xiàn)了這一特點。更是體現(xiàn)了我們對人才及其知識成果的尊重。這樣，也會鼓勵更多的人才創(chuàng)作更好的作品。
第三十六條解讀：建立了世界上各國文化產(chǎn)業(yè)專家和投資者來瓊的“綠色通道”，簡化了手續(xù)、提高了效率。為海南吸收國際上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗創(chuàng)造了良好的“請進來”條件。此條及下一條參照了《海南省鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》（瓊府[2008]77號），適用范圍擴大到文化產(chǎn)業(yè)人才。
第三十七條解讀：是與上一條相對應的條款，為我省文化企業(yè)“走出去”打開方便之門。
第三十八條解讀：有兩層意思，一是“筑巢引鳳”，“進一步完善人才評估和獎勵制度”，就是通過加大以能力和業(yè)績貢獻為導向，科學化、社會化的人才評價機制建設力度，形成不唯學歷、不唯論文，不求全責備的文化產(chǎn)業(yè)人才評價機制，吸引財經(jīng)、金融、科技等優(yōu)秀人才進入文化產(chǎn)業(yè)領域。二是打破所有制界限，對所有文化產(chǎn)業(yè)人才在獎勵、評優(yōu)、職稱等方面實行同等待遇。
