為加快破解制約居民消費(fèi)最直接、最突出、最迫切的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，消費(fèi)稅、個(gè)稅將通過改革提供更多的支持。
10月11日，國務(wù)院印發(fā)了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》，其中提出要完善有利于促進(jìn)居民消費(fèi)的財(cái)稅支持措施。
這包括推動(dòng)消費(fèi)稅立法；制定出臺(tái)新個(gè)人所得稅法相關(guān)配套制度和措施，明確專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法；積極開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。充分利用現(xiàn)有資金渠道對(duì)服務(wù)消費(fèi)予以支持。
在促進(jìn)消費(fèi)方面的財(cái)稅舉措中，作為引導(dǎo)消費(fèi)方向的消費(fèi)稅將起到關(guān)鍵作用。消費(fèi)稅是對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，再選擇部分消費(fèi)品如煙草、酒、汽油、小汽車等特定消費(fèi)品征稅。
消費(fèi)稅改革是這一輪財(cái)稅改革中的重要內(nèi)容，近些年為了促進(jìn)消費(fèi)，已經(jīng)將一些大眾社會(huì)用品取消征收消費(fèi)稅，比如普通化妝品、小排量摩托車等。
目前消費(fèi)稅仍是暫行條例，但2018年的全國人大常委會(huì)的立法工作計(jì)劃中，已經(jīng)將消費(fèi)稅列入預(yù)備審議的項(xiàng)目。消費(fèi)稅立法中，消費(fèi)稅的征收范圍、征收環(huán)節(jié)、稅率等是否進(jìn)一步調(diào)整備受關(guān)注，也將影響相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)，備受市場(chǎng)關(guān)注。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，消費(fèi)稅的改革必須遵守“稅收法定”原則，構(gòu)建合理的消費(fèi)稅體系，是消費(fèi)稅改革的重要方向?！皽p少重復(fù)征稅現(xiàn)象，要厘清不同消費(fèi)稅稅種的功能邊界。”
個(gè)稅改革直接影響老百姓收入。新的個(gè)稅法已經(jīng)在10月1日部分率先實(shí)施，包括工資薪金收入起征點(diǎn)提至5000元，并適用新稅率，由于個(gè)稅減稅效果提前兌現(xiàn)，一些工薪族10月份到手的工資比以前多。
新的個(gè)稅法還增加了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，確保個(gè)稅扣除后的應(yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元。但這些專項(xiàng)附加扣除的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟仍在制定中，并將在年內(nèi)公開征求社會(huì)意見，依法于明年1月1日起實(shí)施。這也成為下一步減稅的重頭戲之一，也有利于增加個(gè)人收入，促進(jìn)消費(fèi)。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示，全面落實(shí)全國人大常委會(huì)審議通過的新修訂的個(gè)人所得稅法，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。對(duì)于專項(xiàng)附加扣除，“我特別提出三點(diǎn)要求：第一，扣除范圍和辦法實(shí)施細(xì)則要具可操作性，最大限度避免政策理解和執(zhí)行產(chǎn)生歧義，確保精準(zhǔn)施策；第二，專項(xiàng)扣除方案出臺(tái)后不會(huì)‘固定死’，而會(huì)隨著今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高作動(dòng)態(tài)調(diào)整；第三，確保扣除后的應(yīng)納稅收入起點(diǎn)明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實(shí)際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力?！?/spanstyle="color:#ff0000;">
此外，目前個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)在上海市、福建?。ê瑥B門）、蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人通過個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶購買符合規(guī)定的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在一定標(biāo)準(zhǔn)（1.2萬元）內(nèi)稅前扣除；計(jì)入個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老資金賬戶的投資收益，暫不征收個(gè)人所得稅；個(gè)人領(lǐng)取商業(yè)養(yǎng)老金時(shí)再征收個(gè)人所得稅。未來個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)有望在其他地區(qū)擴(kuò)圍。
