成品油等部分產(chǎn)品消費稅從11月29日起調(diào)整。專家認為，此舉有利于推動節(jié)能減排、促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將進一步助力結構調(diào)整，此時調(diào)整成品油消費稅用意深遠。《經(jīng)濟日報》記者就部分熱點話題采訪了有關負責人和專家學者—
摩托車、成品油、汽車輪胎、酒精等等，這些生活中的消費品，將消費稅改革這一國家戰(zhàn)略決策與普通百姓的生活緊密聯(lián)系在一起。11月28日，國務院對成品油等部分消費稅相關政策進行調(diào)整，不僅意味著財稅體制改革中又一大稅種“破冰”前行，還將進一步激發(fā)消費稅的調(diào)節(jié)作用，促進新能源開發(fā)利用，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
精細：調(diào)整有增有減
所謂消費稅，是政府向特定消費品征收的稅項，在我國有14個稅目，征收對象包括汽車、摩托車、成品油、煙、酒、高檔手表、游艇等。
據(jù)國家稅務總局有關負責人介紹，此次消費稅改革主要涉及3個主要內(nèi)容。具體包括，按照“不因提稅導致油價上漲”的原則，適當提高汽、柴油等成品油的消費稅；取消對小排量摩托車、酒精、汽車輪胎等比較日?；M品的消費稅；停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金，杜絕亂收費，規(guī)范市場行為。
“本次對成品油等產(chǎn)品消費稅政策進行調(diào)整，是我國改革和完善消費稅制度的一項重要內(nèi)容?！必斦慷愓居嘘P負責人表示。
自1994年實施新稅制以來，消費稅在籌集財政收入、引導生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，消費稅征收范圍偏窄、稅基偏小等問題逐漸顯現(xiàn)出來，消費稅制度亟須改革完善。
“按照黨的十八屆三中全會的部署，消費稅改革基本思路是"調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高能耗、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍"，此次調(diào)整是改革進程的一個重要環(huán)節(jié)?！必斦慷愓居嘘P負責人告訴記者。
精準：引導合理消費
對于此次消費稅改革，社會關注的焦點在于成品油價格會不會因此上漲，新增的稅收又將用于何處？
國家發(fā)改委有關負責人在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，我國成品油價格根據(jù)每10個工作日的波動進行一次調(diào)整，成品油價格自6月份以來震蕩下行，目前仍有一定的降價空間，此次成品油提稅可以起到一定的對沖作用，國內(nèi)成品油價格將維持不變。
具體到對“有車一族”的影響，有關專家表示，不會因此增添明顯的經(jīng)濟負擔。以一輛油耗8.5升/百公里的小汽車一年行駛1.2萬公里來測算，成品油稅率變化產(chǎn)生的油價波動，1年約新增稅負120元，平均到每月僅10元多。
“其實，民眾關注的不只是開支增加的問題，他們更關心這部分稅收用到哪里去了?！鼻迦A大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩對記者說。
對此，財政部稅政司有關負責人告訴記者，提高成品油消費稅的新增收入將被納入一般公共預算統(tǒng)籌安排?！耙环矫?，可以增加治理環(huán)境污染、應對氣候變化的財政資金，提高人民健康水平，改善人民生活環(huán)境。另一方面，將用于鼓勵新能源汽車發(fā)展，促進能源節(jié)約?！痹撠撠熑苏f。
此次消費稅改革的作用，在于引導消費行為，鼓勵人們節(jié)約資源。有關專家表示，隨著改革的推進，影響生態(tài)環(huán)境、大量消耗自然資源的消費行為將會受到明顯影響，而一般的日常消費將不會受到太大影響。
精心：助力結構升級
從國際上的情況來看，歐盟等發(fā)達國家的汽油、柴油稅負分別為56%和50%，日本為42%和30%，韓國為52%和43%。此次提高成品油消費稅單位稅額水平后，我國汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提至34%和31%，主要用油行業(yè)和居民消費的納稅額會因此增加一些，但仍明顯低于歐盟國家的稅負水平，與日韓等周邊國家相比也明顯偏低?！斑@一稅負水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟狀況與長遠發(fā)展戰(zhàn)略相適應的?！必斦慷愓居嘘P負責人解釋說，此次調(diào)整產(chǎn)生的多重效應，將進一步推動我國經(jīng)濟結構調(diào)整升級。
首先，此次調(diào)整有利于推動節(jié)能減排，緩解大氣污染防治壓力。我國石油利用率低、單耗水平高、浪費現(xiàn)象嚴重。隨著機動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染日益嚴重。目前，大城市空氣中的一氧化碳、氮氧化物主要來自機動車尾氣排放，以灰霾污染為特征的復合型污染十分突出?！斑m當提高成品油消費稅，可以合理引導消費需求，促進石油資源的節(jié)約利用，減少大氣污染物排放。”財政部稅政司有關負責人說。
其次，此次調(diào)整還將對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到促進作用，推動能源生產(chǎn)方式的變革。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國的石油需求不斷增加，目前已成為世界上第一大石油進口國，石油對外依存度接近60%。消費稅改革，有利于新能源的開發(fā)和利用，推動我國經(jīng)濟邁向健康可持續(xù)的增長模式。
“有增有減的改革，將使消費稅結構更加合理?！必斦控斦茖W研究所所長劉尚希告訴記者。比如，氣缸容量250毫升以下摩托車的銷售總量，85%在縣、鄉(xiāng)地區(qū)，主要消費群體也來自這些地區(qū)。因此，此次對這部分摩托車的消費稅從以前征收3%調(diào)整為取消征收，將產(chǎn)生重要影響?！皽y算結果顯示，這項政策調(diào)整后減稅額度在10億元左右?！必斦慷愓居嘘P負責人說，這也將帶動摩托車消費和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分體現(xiàn)了消費稅的調(diào)節(jié)作用，在保障基層百姓生活需求的同時，對高污染、高能耗的消費行為也要加強調(diào)控。
此次消費稅政策調(diào)整大幕的拉開，與營改增、小微企業(yè)減免稅、資源稅從價計征一起，成為稅制改革的重點環(huán)節(jié)，標志著深化財稅體制改革取得實質性進展，將對我國建立現(xiàn)代財政制度、實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。 |
