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      安徽省國(guó)家稅務(wù)局安徽省地方稅務(wù)局公告2014年第16號(hào):關(guān)于《安徽省注銷稅務(wù)登記管理辦法(試行)》的解讀
     發(fā)布時(shí)間:2015/3/8    來(lái)源:   閱讀次數(shù):2006
     

    相關(guān)政策--安徽省國(guó)家稅務(wù)局安徽省地方稅務(wù)局公告2014年第16號(hào)安徽省國(guó)家稅務(wù)局安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《安徽省注銷稅務(wù)登記管理辦法(試行)》的公告 

    為了規(guī)范注銷稅務(wù)登記管理,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),安徽省國(guó)家稅務(wù)局、安徽省地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《安徽省注銷稅務(wù)登記管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?,F(xiàn)將《辦法》的內(nèi)容解讀如下:

    一、《辦法》制定的背景
    當(dāng)前,在我省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷稅務(wù)登記管理實(shí)踐中,普遍存在納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間職責(zé)不清,基層操作依據(jù)不明,執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大的問題。為了規(guī)范我省稅務(wù)系統(tǒng)注銷稅務(wù)登記管理工作,夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)、保障納稅人合法權(quán)益,防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),安徽省國(guó)家稅務(wù)局、安徽省地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《安徽省國(guó)家稅務(wù)局安徽省地方稅務(wù)局注銷稅務(wù)登記管理辦法(試行)》。

    二、《辦法》的主要內(nèi)容
    《辦法》分為六章三十四條,按照注銷稅務(wù)登記的工作流程,分別從申請(qǐng)受理、清稅核查、結(jié)果處理、法律責(zé)任等四個(gè)方面對(duì)注銷稅務(wù)登記管理做出了詳細(xì)規(guī)定。
    (一)納稅人、扣繳義務(wù)人申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記的范圍。根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》和《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收管理暫行辦法》(國(guó)稅發(fā)〔2010〕18號(hào))規(guī)定,同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際情況,《辦法》將納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理注銷稅務(wù)登記的具體情形確定為:“因解散、破產(chǎn)、撤銷等情形,依法終止納稅義務(wù)的;按規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷登記,但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或宣告終止的;被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被其他機(jī)關(guān)予以撤銷登記的;住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)跨省轄市變動(dòng)的;境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù),項(xiàng)目完工、離開中國(guó)的;外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)駐在期屆滿、提前終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的;非境內(nèi)注冊(cè)居民企業(yè)經(jīng)稅務(wù)總局確認(rèn)終止居民身份的。”

    (二)納稅人、扣繳義務(wù)人在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記前應(yīng)當(dāng)辦結(jié)的事項(xiàng)?!掇k法》規(guī)定,納稅人在向國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記之前,應(yīng)當(dāng)分不同情形辦結(jié)以下事項(xiàng):
    “辦理各稅種(含基金費(fèi))的納稅申報(bào)和財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送;企業(yè)所得稅納稅人在年度中注銷稅務(wù)登記的,應(yīng)當(dāng)辦理當(dāng)期企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào);定期定額征收個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)辦理增值稅、消費(fèi)稅分月匯總申報(bào);依法需要進(jìn)行企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅種清算的納稅人應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)稅種清算;結(jié)清申報(bào)稅款、欠繳稅款、多退(免)稅款、預(yù)繳稅款、查補(bǔ)稅款、滯納金和罰款;具有出口退(免)稅資格的,應(yīng)當(dāng)結(jié)清出口退(免)稅款,并辦理出口退(免)稅資格注銷;總分機(jī)構(gòu)納稅人登記有分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)先辦理分支機(jī)構(gòu)注銷登記;持有《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》的,應(yīng)當(dāng)先辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》繳銷;存在尚未處理違章記錄的,應(yīng)當(dāng)?shù)竭`章行為處理部門辦結(jié)違章事項(xiàng)”。這些事項(xiàng),本身就是納稅人、扣繳義務(wù)人在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。《辦法》將分類別辦結(jié)各類涉稅事項(xiàng)作為納稅人提出注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)的前置條件,并不是額外增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān),而是厘清征納雙方的權(quán)利義務(wù),使得征納雙方在注銷稅務(wù)登記環(huán)節(jié)的法律責(zé)任更加明確。

    (三)清稅核查的定義及時(shí)間范圍。針對(duì)當(dāng)前基層實(shí)際操作中,很多人會(huì)將稅務(wù)機(jī)關(guān)在注銷稅務(wù)登記時(shí)對(duì)納稅人應(yīng)納稅款情況進(jìn)行的核查工作和納稅人清算稅款特別是企業(yè)所得稅清算活動(dòng)產(chǎn)生概念混淆的現(xiàn)狀,《辦法》創(chuàng)設(shè)了“清稅核查”的概念,即“稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記的納稅人、扣繳義務(wù)人的稅款繳納或解繳情況、會(huì)計(jì)核算情況、發(fā)票使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行全面核查,以審核納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)納稅款或應(yīng)解繳稅款,辦結(jié)納稅人、扣繳義務(wù)人其他涉稅事項(xiàng)”。同時(shí)明確了清稅核查的時(shí)間范圍,“從注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)受理之日起追溯三個(gè)納稅年度。對(duì)跨區(qū)遷移納稅人的清稅核查,從注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)受理之日的上月末起追溯三個(gè)納稅年度。稅務(wù)登記時(shí)間未滿三年的,追溯至登記之日止。”

    (四)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)。為加強(qiáng)注銷稅務(wù)登記管理,《辦法》明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)在受理、清稅核查、結(jié)果處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)及要求。一是按“廳進(jìn)廳出”的原則,確定辦稅服務(wù)部門職責(zé),包括受理納稅人注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)、繳銷稅務(wù)登記證件及其他稅務(wù)證件、繳銷發(fā)票及防偽稅控專用設(shè)備、審核納稅人提交的資料、結(jié)清稅款、滯納金、罰款、制發(fā)涉稅文書等。二是明確了稅源管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施清稅核查,對(duì)申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記的納稅人稅款繳納情況、會(huì)計(jì)核算情況、發(fā)票使用情況等事項(xiàng)進(jìn)行全面核查,以審核納稅人應(yīng)繳納的稅款,辦結(jié)納稅人其他涉稅事項(xiàng)。通過明晰稅務(wù)機(jī)關(guān)在注銷稅務(wù)登記各環(huán)節(jié)的工作職責(zé),保障注銷稅務(wù)登記管理流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

    (五)稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦理時(shí)限。《辦法》分類別確定了核準(zhǔn)注銷稅務(wù)登記的辦理時(shí)限。其中:“對(duì)無(wú)欠稅、無(wú)應(yīng)繳銷發(fā)票、無(wú)在查案件的實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶申請(qǐng)注銷稅務(wù)登記的,可以不進(jìn)行清稅核查,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于受理后當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)注銷其稅務(wù)登記”;“對(duì)取得人民法院破產(chǎn)終結(jié)裁定書且無(wú)欠稅,或雖有欠稅但無(wú)法獲得清償且死欠稅款已被核銷的納稅人申報(bào)辦理注銷稅務(wù)登記,可以不進(jìn)行清稅核查,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于受理后5個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)注銷其稅務(wù)登記”;對(duì)其他類別的納稅人、扣繳義務(wù)人(主要是單位納稅人和實(shí)行查賬征收的個(gè)體工商戶),清稅核查在11個(gè)工作日內(nèi)完成,加上受理、傳遞、結(jié)果處理、文書制發(fā)等其他環(huán)節(jié)所需時(shí)限,共計(jì)15個(gè)工作日內(nèi)完成注銷稅務(wù)登記核準(zhǔn)。

    (六)國(guó)、地稅聯(lián)合辦理注銷稅務(wù)登記的具體規(guī)定?!掇k法》首次建立了我省國(guó)、地稅聯(lián)合開展注銷稅務(wù)登記管理的工作方式,明確了我省國(guó)地稅聯(lián)合開展注銷稅務(wù)登記管理的細(xì)節(jié)要求?!掇k法》規(guī)定,“屬于國(guó)地稅共管的納稅人、扣繳義務(wù)人,按照先貨物勞務(wù)稅后所得稅的原則,分別提出注銷稅務(wù)登記申請(qǐng);國(guó)地稅聯(lián)合辦證的納稅人、扣繳義務(wù)人由先行受理的稅務(wù)機(jī)關(guān)收回稅務(wù)登記證正本;屬于國(guó)地稅共管的納稅人、扣繳義務(wù)人,先行核準(zhǔn)注銷稅務(wù)登記的稅務(wù)機(jī)關(guān),2個(gè)工作日內(nèi)將核準(zhǔn)注銷的信息傳遞給另一方?!?/FONT>

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