上海市稅務(wù)局殷俊解讀：
1、上海是最早開始“營改增”試點(diǎn)的城市，上海在這方面做了很多工作，對融資租賃業(yè)也做了一些方案，當(dāng)時實(shí)行以后問題不是很大。去年底國家稅務(wù)總局發(fā)了86號文，有了一些變化，，這種變化出現(xiàn)后，市稅局做過仔細(xì)分析測算，對租賃行業(yè)有多大影響，測算結(jié)果是影響不大，還請了一些企業(yè)來分析反饋，企業(yè)基本認(rèn)同這個測算結(jié)果。對回租業(yè)務(wù)也做過各種不同的分析測算，發(fā)現(xiàn)對回租業(yè)務(wù)是有影響，我們向國家稅務(wù)總局作了匯報。37號文中改變最大的是在回租業(yè)務(wù)全額開發(fā)票上，上海又專門召開了融資租賃業(yè)調(diào)研的工作會議，并將結(jié)果和建議向國家稅務(wù)總局多次匯報。
2、談一些最基本的概念，“營改增”已經(jīng)搞了1年8個月了，增值稅和營業(yè)稅是兩種不同的稅制，實(shí)行的是兩種完全不同的計(jì)算方法。營業(yè)稅的多少，會影響企業(yè)的利潤和經(jīng)營結(jié)果，而增值稅分兩部分，其中稅收部分是國家的收入，與企業(yè)無關(guān)。（2010年）13號文中是有些問題，不認(rèn)為售后回租中承租方是銷售行為，當(dāng)時為了融資租賃的業(yè)務(wù)能進(jìn)行，為了解決營業(yè)稅的問題作了某些變通。現(xiàn)在情況不同了，是將整個租賃業(yè)務(wù)行為都放到增值稅的鏈條中，上下都串通在一起了，所以我們現(xiàn)在考慮問題就不能再停留在營業(yè)稅的觀念上，而要從增值稅的角度去思考。
3、目前看核心的問題是如果大家對我們的測算方案和數(shù)據(jù)有異議的話，我們可以開放窗口，大家和我們多聯(lián)系，我們再相互多溝通，對政策再進(jìn)行解讀。有一點(diǎn)可以肯定，直租業(yè)務(wù)絕對沒有問題，大家可以放心去做。復(fù)雜的地方是融資租賃，要從出租方、承租方等各方面去考慮綜合考慮分析，很復(fù)雜。建議企業(yè)目前還在做業(yè)務(wù)的話，可以采用直租業(yè)務(wù)方式，肯定不會有問題。售后回租比較復(fù)雜，主要是全額開發(fā)票的問題，我們做過測算，相對營業(yè)稅，稅賦可能要增加七至八倍。這涉及到稅率機(jī)制。但是對于同一臺設(shè)備，售后回租等于是開了兩次發(fā)票，發(fā)生兩次抵扣，這是存在問題的。關(guān)于售后回租中存在的問題，我們一直在向國家稅務(wù)總局匯報，稅務(wù)總局從國家層面上考慮問題，我們必須服務(wù)國家的政策決定。
李泓處長補(bǔ)充：
上海市財政、稅務(wù)、商委是很愿意和企業(yè)是在一起的，當(dāng)時上海的方案設(shè)計(jì)，在全國是獨(dú)有的，企業(yè)都已經(jīng)享受到了政策的優(yōu)惠，所以才會有現(xiàn)在的心理落差。為了有利于行業(yè)發(fā)展，政府各有關(guān)部門始終是在密切聯(lián)系，并向國家有關(guān)部門匯報和反映情況。上海的方案在試行中，雖然也是得到稅務(wù)總局認(rèn)可的，但是也承接了很大的壓力，經(jīng)過一段時間的執(zhí)行，稅務(wù)總局從國家層面考慮發(fā)布了37號文，我們應(yīng)該執(zhí)行。企業(yè)現(xiàn)在必須考慮今后的業(yè)務(wù)怎么做，而不是停留在過去的思考方式上。我們只有執(zhí)行國家政策的義務(wù)，沒有權(quán)利不執(zhí)行已經(jīng)確定下來的法規(guī)。企業(yè)可以從行業(yè)，從全局出發(fā)思考提出建設(shè)性的建議。
上海市財政局費(fèi)剛處長表示，各位所反映的情況，財政部門都是了解的，有三點(diǎn)看法：
1、考慮到融資租賃的特殊情況，地方財稅向總局提出了上海地方政策，也就是3%即征即退政策。86號文下達(dá)后，針對融資租賃的情況，財稅部門相當(dāng)重視，經(jīng)過充分調(diào)研，向市政府，國務(wù)院作了匯報和反映。
2、從國家層面上看，財政部和稅務(wù)總局對融資租賃行業(yè)也是很重視的，而且非常統(tǒng)一，對于3%即征即退不予認(rèn)可；但是國家37號文考慮到融資租賃行業(yè)的特殊性保留了增值稅差額征稅，其他行業(yè)都沒有這一條，這對融資租賃業(yè)是有利的。目前（2010年）13號文還沒有廢除，說明還留有討論和反映情況的余地，我們還會繼續(xù)去向國家層面反映。
3、對于2012年實(shí)施“營改增”試點(diǎn)后，稅賦不減反增的企業(yè)，市財政會安排給予補(bǔ)助，很快就會進(jìn)入實(shí)施階段。2013年對稅賦增幅大的企業(yè)，如果暫時不能從稅收層面解決的話，還是會繼續(xù)執(zhí)行5號文的精神。
李泓處長在集中了各方面的發(fā)言后，最后總結(jié)：
融資租賃在上海四個中心建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，是最直接連接了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是直接為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、為中小微企業(yè)服務(wù)的行業(yè)，這就是融資租賃業(yè)的真實(shí)地位。上海融資租賃業(yè)的發(fā)展，離不開上海地方政府的支持和引導(dǎo)，上海市地方政府真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)是得到企業(yè)一致認(rèn)同的。上海地方政府的工作非常專業(yè)，也非常務(wù)實(shí)?！盃I改增”的全面推行，肯定是有利各行業(yè)的健康發(fā)展，我們一定要從正面、從全面看問題，不能用局部的、暫時眼光看問題。
8月1日開始的“營改增”全面推廣，其實(shí)是一種政策的規(guī)范，對所有行業(yè)的稅收規(guī)范，是絕對的正面效應(yīng)，這一點(diǎn)務(wù)必請大家要有正確的認(rèn)識。關(guān)于37號文中出現(xiàn)的變化，政府有關(guān)部門正在努力，盡力與國家相關(guān)部門溝通，爭取有適當(dāng)?shù)拇胧┙鉀Q，這中間有大量的幕后工作在進(jìn)行著，請大家相信政府部門為企業(yè)服務(wù)的誠意。企業(yè)發(fā)展好了，也說明政府的服務(wù)工作做好了。
現(xiàn)在社會某些媒體上對融資租賃行業(yè)有著不同的說法，尤其對外資融資租賃企業(yè)的說法比較多，我們應(yīng)該反思，行業(yè)內(nèi)是否有不規(guī)范的行為，特別是在售后回租業(yè)務(wù)上，操作上是否有不夠規(guī)范的地方，是否有銀行業(yè)比較擔(dān)心的“影子銀行”的行為，影響了行業(yè)的聲譽(yù)，等等。 |
