2013.9.29
各市、自治州國(guó)家稅務(wù)局，貴安新區(qū)國(guó)家稅務(wù)局籌備組：
為深入貫徹落實(shí)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)全省煤礦企業(yè)兼并重組工作的通知》（黔府辦發(fā)[2013]46號(hào)）精神，積極發(fā)揮稅收職能作用，全力支持我省煤礦企業(yè)兼并重組，省局提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，服務(wù)大局
加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)集約高效和可持續(xù)發(fā)展，是省委、省政府確定的貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，對(duì)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)煤礦企業(yè)兼并重組工作會(huì)議精神，特別要認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省第十二屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把服務(wù)煤礦企業(yè)兼并重組作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的重要工作，充分發(fā)揮稅收職能作用，積極落實(shí)好《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省支持煤礦企業(yè)兼并重組政策規(guī)定>的通知》（黔府辦發(fā)[2013]47號(hào)）等有關(guān)稅收政策，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)，全面支持和服務(wù)我省煤礦企業(yè)兼并重組健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，切實(shí)做好煤礦企業(yè)兼并重組工作的組織和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，省局決定成立煤礦企業(yè)兼并重組涉稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省國(guó)稅煤礦企業(yè)兼并重組涉稅處理重大復(fù)雜事項(xiàng)，適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決煤礦企業(yè)兼并重組中存在的涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；適時(shí)開(kāi)展督查，通報(bào)有關(guān)情況，抓好跟蹤督辦。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作部門、工作職責(zé)，要有專人負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)兼并重組輔導(dǎo)管理。
（二）省局領(lǐng)導(dǎo)小組人員
組 長(zhǎng)：薛建英（省國(guó)稅局局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：?jiǎn)虨榻ǎㄊ?guó)稅局副局長(zhǎng)）
龍曉耘（省國(guó)稅局副局長(zhǎng)）
成 員： 周進(jìn)新（所得稅處處長(zhǎng)）
趙利坤（貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)）
李澤洋（征管和科技發(fā)展處處長(zhǎng)）
曾廣（政策法規(guī)處處長(zhǎng)）
甘石（稽查局局長(zhǎng)）
李坤（納稅服務(wù)處副處長(zhǎng)）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在所得稅處，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，周進(jìn)新兼任辦公室主任。
三、確保落實(shí)，強(qiáng)化輔導(dǎo)
煤礦企業(yè)兼并重組是今年全省一項(xiàng)重要工作，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，確?！叭轿弧奔凑魇展芾矸?wù)到位，稅收政策落實(shí)到位，納稅服務(wù)跟進(jìn)到位。
（一）確保征收管理服務(wù)到位。一要加強(qiáng)溝通協(xié)作。要與煤管、工商、地稅、國(guó)資、銀監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)掌握本地煤礦企業(yè)兼并重組進(jìn)度,共同做好企業(yè)兼并重組促進(jìn)工作。二要簡(jiǎn)化程序，精簡(jiǎn)資料。凡非必須的程序和環(huán)節(jié)，一律刪減，現(xiàn)場(chǎng)辦理，限時(shí)辦結(jié)，最大限度減輕納稅人負(fù)擔(dān)；凡征管檔案已有的資料，一律不再要求煤礦企業(yè)重復(fù)報(bào)送。三要嚴(yán)格控制檢查次數(shù)。對(duì)煤礦企業(yè)在重組期間，除專項(xiàng)、專案檢查和協(xié)查、舉報(bào)外，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得進(jìn)行稅務(wù)檢查，對(duì)確需檢查的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省局批準(zhǔn)同意后才能檢查。四要落實(shí)延期申報(bào)和繳納稅款政策。對(duì)煤礦企業(yè)在兼并重組過(guò)程中，遇到特殊困難不能按期辦理納稅申報(bào)或繳納稅款的，要在國(guó)家政策規(guī)定范圍內(nèi)，審核予以辦理延期申報(bào)或繳納稅款手續(xù)。
（二）確保稅收政策落實(shí)到位。一要定期召開(kāi)煤礦企業(yè)兼并重組涉稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，做好跟蹤分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，及時(shí)研究解決政策實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)全省煤礦企業(yè)兼并重組工作的指導(dǎo)；重大問(wèn)題及時(shí)向省人民政府報(bào)告。二要推行“備案即享受”。認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全力支持煤礦企業(yè)兼并重組，除稅法明確規(guī)定實(shí)行審批的減免稅外，對(duì)其他減免稅一律實(shí)行“備案即享受”，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再增設(shè)任何審核、核準(zhǔn)或變相審批手續(xù)。凡企業(yè)在兼并重組過(guò)程中，一并轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力的，不征收增值稅，也不需辦理審批或備案手續(xù)；凡煤礦企業(yè)兼并重組符合特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件的，交易各方對(duì)其交易中的股權(quán)支付部分，可按特殊性稅務(wù)處理。三要認(rèn)真落實(shí)煤礦兼并重組資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓征稅審核確認(rèn)的要求。要正確區(qū)分稅收征、免界限，對(duì)于應(yīng)當(dāng)征收的稅收，應(yīng)于審核后15日內(nèi)逐級(jí)報(bào)送上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn);對(duì)于應(yīng)當(dāng)免征的稅收，要及時(shí)幫助辦理相應(yīng)手續(xù)；對(duì)于不應(yīng)征收的稅收，輔導(dǎo)企業(yè)完善備查資料。四要引導(dǎo)煤礦企業(yè)用好用足用活稅收政策，符合條件的按照特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件進(jìn)行兼并重組，減少企業(yè)流動(dòng)資金占用，切實(shí)支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的難以確認(rèn)的事項(xiàng)，要及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告。
（三）確保納稅服務(wù)跟進(jìn)到位。
一要建立“一對(duì)一”納稅需求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決煤礦企業(yè)的個(gè)性化需求。對(duì)需求較高的煤礦企業(yè)，必要時(shí)可成立專題服務(wù)組，分別就稅收優(yōu)惠、資產(chǎn)損失、特殊性稅務(wù)處理、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)，研究企業(yè)兼并重組中因資本交易事項(xiàng)眾多，涉稅業(yè)務(wù)處理復(fù)雜等情況而可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。
二要建立“綠色通道”，推行預(yù)約服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)相關(guān)申請(qǐng)、審核、備案項(xiàng)目進(jìn)行專事專辦、特事特辦、急事急辦，跟蹤服務(wù)。企業(yè)因兼并重組實(shí)施合并、分立，屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄范圍的，可同時(shí)申請(qǐng)辦理注銷、新設(shè)或變更登記；對(duì)不屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄范圍在同一市（州）范圍，市（州）局要做好相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，方便企業(yè)在最短的時(shí)間完成涉稅業(yè)務(wù)的辦理；跨市（州）局管轄的企業(yè)兼并重組，各地要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)中遇到的問(wèn)題要及時(shí)向省局領(lǐng)導(dǎo)小組反映，確保企業(yè)兼并重組涉稅事項(xiàng)的盡快辦理。
三要暢通訴求渠道，凡是煤礦企業(yè)兼并重組遇到的涉稅爭(zhēng)議問(wèn)題，可直接通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線向省國(guó)稅局反映，由省局領(lǐng)導(dǎo)小組限時(shí)辦理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)因服務(wù)不到位被納稅人投訴，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
四要搭建服務(wù)平臺(tái)，提供權(quán)威涉稅指引。省局將制定《煤礦企業(yè)兼并重組涉稅操作指南》，在國(guó)稅門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄，推廣短信、QQ群、微博等服務(wù)方式，加強(qiáng)互動(dòng)溝通，提供政策指引，為煤礦企業(yè)提供公開(kāi)、便捷、節(jié)省的服務(wù)。
