黨的十八屆三中全會提出“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。國務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這些決策部署，逐步完善了我國信用體系建設(shè)的頂層設(shè)計。針對我國納稅人差異較大，納稅信用參差不齊的狀況，稅務(wù)部門通過信用等級評價確定激勵對象，采取多種激勵措施，降低守信納稅人交易成本，增強守信納稅人獲得感，提升守信納稅人社會認(rèn)可度。
為規(guī)范納稅信用管理，國家稅務(wù)總局出臺《納稅信用管理辦法》，稅務(wù)部門依據(jù)納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息和外部信息等內(nèi)容對納稅人進行信用評價，按照信用程度設(shè)為A、B、C、D四級，A級納稅人納稅信用最高，是社會標(biāo)桿，可享多種便利?！ ?
每年4月，稅務(wù)機關(guān)確定上一年度納稅信用評價結(jié)果，并根據(jù)補、復(fù)評情況，對納稅人的信用等級實時調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，2015年度全國稅務(wù)機關(guān)共對符合條件的892萬戶企業(yè)進行了納稅信用評價，評出A級納稅人70.2萬戶，占7.9%；B級納稅人539.7萬戶，占60.5%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，A級納稅人穩(wěn)中有升，A級納稅人較2014年度增加4.9萬戶，占比上升0.3個百分點?！ ?
國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長鄧勇說，近年來，稅務(wù)總局推出一系列針對A級納稅人的激勵措施，比如發(fā)票領(lǐng)用、綠色通道、跨區(qū)域同等稅收待遇、優(yōu)先辦理出口退稅、優(yōu)先獲得信用貸款等，努力讓A級納稅人享受更多便利?！ ?
“過去大半個月才能退出來的稅款，現(xiàn)在不到一周就到賬了，就沖著能一直享受這種高效率的退稅服務(wù)，我們也得依法誠信納稅，把A級信用保持下去！”青島市綺麗集團副總裁孫女士為青島市國稅局出口退稅大提速點贊。孫女士算了一筆明白賬：“以前完成退稅審核要將近1個月，按去年的退稅額測算，提速后一年能給我們節(jié)約120多萬元的運行成本?！薄 ?
除上述激勵措施外，2016年3月，稅務(wù)總局在全國推行A級納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，A級納稅人不僅節(jié)省了購置掃描設(shè)備的費用，也節(jié)省了大量的時間和精力，還避免了因無法掃描認(rèn)證造成損失，辦稅更便捷。例如，作為A級納稅人，寧波市寧海得力集團每月需認(rèn)證發(fā)票超過4000份，原來需要3個財務(wù)人員專門負(fù)責(zé)，取消認(rèn)證后，只要1個人就能輕松完成。為了更好地激勵誠信納稅，稅務(wù)總局及時將此項措施推廣至B級納稅人，近七成納稅人獲得便利和實惠?！ ?
融資難困擾很多企業(yè)。如今，獲得A級納稅人資格相當(dāng)于得到一張貸款的優(yōu)先通行證。稅務(wù)總局與銀監(jiān)會及銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合開展“銀稅互動”，為納稅守信企業(yè)提供必要的貸款支持，助力小微企業(yè)發(fā)展。2015年，全國金融機構(gòu)共向納稅守信小微企業(yè)發(fā)放貸款近9萬筆，貸款金額1001億元。2016年，稅務(wù)總局將“銀稅互動”的受惠群體拓展至納稅信用B級企業(yè)?！ ?
湖南精城特種陶瓷有限公司由于擴建廠房導(dǎo)致流動資金緊張，2條生產(chǎn)線都面臨停工或取消，近40名職工面臨失業(yè)。危急關(guān)頭，憑借著良好的納稅信用，通過長沙市國稅局與交通銀行聯(lián)合推出的“稅融通”業(yè)務(wù)，公司獲得了200萬元的無抵押信用貸款。如今，企業(yè)不僅恢復(fù)了發(fā)展能力，還新增就業(yè)24人?！ ?
截至目前，全國各省國稅局、地稅局均與當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局建立了稅銀合作機制，并與466家省級銀行業(yè)金融機構(gòu)簽訂了“征信互認(rèn)銀稅互動”合作協(xié)議，簽約銀行比上年增長16.2%，并協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)推出了230余項“稅易貸”、“稅融通”等銀稅合作產(chǎn)品。稅務(wù)系統(tǒng)累計向銀監(jiān)會和銀行業(yè)金融機構(gòu)推送企業(yè)納稅信用信息近千萬戶次?！ ?
鄧勇說，“銀稅互動”使納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產(chǎn)，提升了納稅信用的“含金量”，守信激勵對誠信納稅的促進作用日益顯現(xiàn)?！ ?
2016年7月，稅務(wù)總局與國家發(fā)改委等29個單位簽署《關(guān)于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》，對A級納稅人在項目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進出口等18個領(lǐng)域?qū)嵤?1項守信聯(lián)合激勵措施，實現(xiàn)了多部門整體推進、協(xié)同聯(lián)動的同聲“大合唱”?！逗献鱾渫洝穼⒓{稅信用A級納稅人可享受的激勵措施從稅收服務(wù)拓展至投資、金融、貿(mào)易、環(huán)保等多個領(lǐng)域，顯著提升了A級納稅信用的“含金量”和納稅信用的社會價值?！ ?
《合作備忘錄》是在對嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上，針對守信主體推出的第一個多部門聯(lián)合激勵措施，充分體現(xiàn)了黨的十八屆三中全會提出的“褒揚誠信，懲戒失信”的社會信用體系建設(shè)總體要求；也是落實國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》的首個重大舉措，對加強和創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系，提高納稅人稅法遵從度，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，營造誠信社會環(huán)境，具有積極的示范推動作用。
