甘地稅征[1995]20號(hào)甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于下發(fā)《甘肅省地方稅務(wù)局發(fā)票管理辦法》的通知) 第一章總則
第一條 為加強(qiáng)普通發(fā)票管理，保障國家稅收收入，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的領(lǐng)用、開具和使用，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指符合國家稅務(wù)總局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并通過國家稅務(wù)總局及甘肅省地方稅務(wù)局公布的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)票系統(tǒng)）開具的發(fā)票。
第三條在甘肅省境內(nèi)使用網(wǎng)票系統(tǒng)開具發(fā)票的單位和個(gè)人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開戶登記、領(lǐng)用保管、在線開具、傳輸、查驗(yàn)和繳銷等事項(xiàng)，適用本辦法。
第四條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票由甘肅省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)主管部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的申請、領(lǐng)用、發(fā)放、開具、檢查及管理。
第五條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方備查，發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票不設(shè)記賬聯(lián)，開票方可通過網(wǎng)票系統(tǒng)生成并打印發(fā)票記賬清單，作為會(huì)計(jì)記賬憑證。
第六條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票具有“在線開票為主、多種開票方式并存、數(shù)字防偽、全程監(jiān)控、查驗(yàn)便捷、數(shù)據(jù)共享”的特點(diǎn)。與紙質(zhì)印刷版發(fā)票相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票具有成本低、填開數(shù)據(jù)真實(shí)、便于發(fā)票真?zhèn)尾樵?、有利于稅收征管等?yōu)點(diǎn)。
第二章網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的具體辦理
第七條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在甘肅省地稅局的統(tǒng)一安排部署下，推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開具發(fā)票。
第八條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的辦理。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的申請、領(lǐng)用、發(fā)放、繳銷統(tǒng)一在各級(jí)地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳受理，推廣“一窗式”服務(wù)。
市（州）、縣（市、區(qū)）地稅局發(fā)票管理部門要在辦稅服務(wù)廳配置專人辦理網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，積極實(shí)行審批審核事項(xiàng)前移。具體程序如下：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)取《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票業(yè)務(wù)申請表》、《VPDN業(yè)務(wù)受理單》（表式附后），正確填寫并簽章。
（二）持填寫的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票業(yè)務(wù)申請表》、《VPDN業(yè)務(wù)受理單》和《發(fā)票領(lǐng)用簿》，在發(fā)票窗口開通網(wǎng)絡(luò)發(fā)票登陸賬號(hào)，領(lǐng)取網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
（三）持《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票業(yè)務(wù)申請表》回執(zhí)在當(dāng)?shù)仉娦挪块T辦理VPDN賬號(hào)，由納稅人自行選擇電信部門，地稅部門不得指定具體電信部門。電信部門須在受理成功后的5日內(nèi)為申請人開通VPDN賬號(hào)。
（四）網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人在甘肅地稅門戶網(wǎng)站（www.gs-l-tax.gov.cn）下載并安裝《甘肅省地稅局網(wǎng)絡(luò)發(fā)票軟件》。具體操作程序見《甘肅省地稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)用戶手冊》。
第九條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息核定
（一）主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人的經(jīng)營范圍、規(guī)模和稅收管理等情況，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)票種類、開票行業(yè)、開票項(xiàng)目、單月用量、單張開具限額、單月累計(jì)開具限額、是否離線開票等通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)進(jìn)行核定。同時(shí)，在征管系統(tǒng)中對相關(guān)信息進(jìn)行維護(hù)。單張開具限額、單月累計(jì)開具限額具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）級(jí)地稅機(jī)關(guān)確定。
?。ǘ榇_保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人用票的連續(xù)性，主管地稅機(jī)關(guān)在核定單月用票量時(shí)，可在正常用票量的基礎(chǔ)上，上浮10%進(jìn)行供應(yīng)，并采取下月抵扣的方式進(jìn)行管理，防止出現(xiàn)斷票情況的發(fā)生。
?。ㄈ┮喕W(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理流程，進(jìn)一步放寬網(wǎng)絡(luò)發(fā)票領(lǐng)購量和限額的限制，給予網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人更大便利。主管地稅機(jī)關(guān)可對納稅信用等級(jí)為A級(jí)或重點(diǎn)稅源戶，每次網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的領(lǐng)用量放寬三個(gè)月。
?。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人因業(yè)務(wù)變動(dòng)需變更網(wǎng)絡(luò)發(fā)票核定內(nèi)容的，可向主管地稅機(jī)關(guān)提出書面申請，由主管地稅機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后，予以調(diào)整。
第十條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的領(lǐng)用和發(fā)放。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人在領(lǐng)用發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照主管地稅機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票的領(lǐng)用存等情況，并將已填開的發(fā)票存根聯(lián)、作廢發(fā)票、紅字發(fā)票等交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審驗(yàn)后，領(lǐng)用新票。
第三章網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具使用和保管
第十一條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的開具。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人必須根據(jù)核定的應(yīng)稅項(xiàng)目開具發(fā)票，不得混用票種。要如實(shí)完整填寫發(fā)票票面相關(guān)內(nèi)容及數(shù)據(jù)，并按照發(fā)票票號(hào)順序填開，確保實(shí)際開具發(fā)票的號(hào)碼與網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)提供的號(hào)碼一致，在確認(rèn)保存后打印發(fā)票，并加蓋開具發(fā)票單位或個(gè)人的發(fā)票專用章。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具后，即完成開票信息的確認(rèn)和查驗(yàn)。
第十二條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，無法在線開具發(fā)票時(shí)，可離線開具發(fā)票。開具發(fā)票后，不得改動(dòng)開票信息，并于48小時(shí)內(nèi)上傳開票信息。
第十三條單位和個(gè)人取得網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時(shí)，應(yīng)及時(shí)查詢驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息的真實(shí)性、完整性，對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
第十四條開具紅字發(fā)票和作廢發(fā)票的處理
（一）網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人需要開具紅字發(fā)票時(shí)，必須收回原發(fā)票全部聯(lián)次，不能收回的，受票方應(yīng)向主管地稅機(jī)關(guān)填報(bào)《開具紅字網(wǎng)絡(luò)發(fā)票審批單》（表式附后），并加蓋受票方發(fā)票專用章和主管地稅機(jī)關(guān)印章，開票方憑取得的受票方出具的有效證明，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開具金額為負(fù)數(shù)的紅字發(fā)票。
?。ǘ┚W(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人作廢開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票時(shí)，應(yīng)收回原發(fā)票全部聯(lián)次，注明“作廢”，并在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)中進(jìn)行發(fā)票作廢處理。
第十五條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的繳銷。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人對已開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，應(yīng)及時(shí)向主管地稅機(jī)關(guān)辦理繳銷手續(xù)。繳銷時(shí)將錯(cuò)票、作廢發(fā)票全部聯(lián)次和紅沖的存根聯(lián)交回主管地稅機(jī)關(guān)。主管地稅機(jī)關(guān)通過查驗(yàn)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)對開票信息進(jìn)行稽核比對，辦理繳銷手續(xù)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人變更、注銷登記或停業(yè)，需繳銷已開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和未使用的空白網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
第十六條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的登記和保管
一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，按照普通發(fā)票管理辦法的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)，應(yīng)按順序號(hào)裝訂成冊，發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿按規(guī)定至少保存五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。
二、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票丟失的處理。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告主管地稅機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。主管地稅機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對丟失網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的單位和個(gè)人處罰后，由單位和個(gè)人作如下處理：
?。ㄒ唬┮验_具但未交受票方的，憑有效證明，將丟失的發(fā)票作廢或沖銷后重開。
?。ǘ┮验_具并交受票方的，可登陸網(wǎng)票系統(tǒng)查詢打印該發(fā)票信息，加蓋發(fā)票專用章后交受票方（受票方需出具有效證明）作為入賬憑證，不得重新開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。
第四章網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的查詢統(tǒng)計(jì)
第十七條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開具后，主管地稅機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人可通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)發(fā)票相關(guān)信息。
?。ㄒ唬┌l(fā)票信息查詢。按所選條件可組合查詢發(fā)票填開的詳細(xì)信息，并可追蹤到單張發(fā)票。
?。ǘ┌l(fā)票信息統(tǒng)計(jì)。包括對網(wǎng)絡(luò)發(fā)票開戶信息的統(tǒng)計(jì)；對正常填開發(fā)票、紅沖發(fā)票、作廢發(fā)票的數(shù)量、金額的統(tǒng)計(jì)；對已繳銷發(fā)票情況以及庫存發(fā)票的統(tǒng)計(jì)。
第十八條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立對網(wǎng)絡(luò)發(fā)票信息查詢的權(quán)限分配和分級(jí)保密管理制度，并建立與運(yùn)營商的工作聯(lián)系制度，遇到問題及時(shí)解決。
第十九條甘肅省地方稅務(wù)局在省局門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線設(shè)置“甘肅省地方稅務(wù)局發(fā)票查詢系統(tǒng)”，便于地稅機(jī)關(guān)和廣大納稅人查詢驗(yàn)證發(fā)票。對查詢驗(yàn)證的發(fā)票存有疑義的，可進(jìn)行舉報(bào)。主管地稅機(jī)關(guān)按各自管轄權(quán)限，對舉報(bào)事項(xiàng)按規(guī)定程序和時(shí)限及時(shí)檢查辦理。
第五章網(wǎng)絡(luò)發(fā)票違法行為的檢查與處罰
第二十條主管地稅機(jī)關(guān)依法對印制、使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。
第二十一條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十二條主管地稅機(jī)關(guān)管理人員在網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理活動(dòng)中違反規(guī)定，擅自增加納稅人領(lǐng)購發(fā)票種類、購票數(shù)量、開票限額等信息的，或者有違反稅收法律法規(guī)和國家稅務(wù)總局有關(guān)發(fā)票管理規(guī)定的，按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)范要求進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十三條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票違法行為施行違法票據(jù)舉報(bào)報(bào)銷獎(jiǎng)勵(lì)制度。對舉報(bào)的違法票據(jù)可按《甘肅省地方稅務(wù)局甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<違法票據(jù)舉報(bào)報(bào)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》規(guī)定，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理要求
第二十四條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人必須如實(shí)在線開具發(fā)票，不得以各種理由拒開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開發(fā)票及其他違法活動(dòng)，不得擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用范圍。
第二十五條網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人未在主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的繳銷期限內(nèi)辦理發(fā)票繳銷的，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)限制其開票。
第二十六條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)管理，對各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類排序。及時(shí)查找管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低區(qū)別不同情況分別作出處理。
?。ㄒ唬┘{稅申報(bào)的經(jīng)營收入小于開票金額的，屬于異常申報(bào)。納稅人能夠說明原因并立即糾正的，主管地稅機(jī)關(guān)要求其立即糾正；不能說明原因并立即糾正的，由主管地稅機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理部門約談核查。
（二）納稅申報(bào)的經(jīng)營收入在一個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生超過三次小于開票金額的，由主管地稅機(jī)關(guān)暫停其發(fā)票領(lǐng)購和發(fā)票開具，并依法進(jìn)行稅務(wù)檢查。
第二十七條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用單位和個(gè)人的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和操作培訓(xùn)，及時(shí)解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)票使用過程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題，確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的正確使用。
第二十八條為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理，進(jìn)一步鼓勵(lì)消費(fèi)者積極索要發(fā)票，保護(hù)國家稅收和消費(fèi)者合法權(quán)益，凡在服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)（公園門票除外）開具的網(wǎng)絡(luò)發(fā)票均設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，即刮即兌。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置與現(xiàn)行定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置一致，資金來源由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)從同級(jí)財(cái)政爭取。
第七章附則
第二十九條本辦法由甘肅省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期兩年。
