某企業(yè)2015年購置新建辦公用房一宗，一直未申報(bào)繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。近日接到稅務(wù)機(jī)關(guān)通知，要求補(bǔ)報(bào)房、土兩稅并課以滯納金。
該納稅人補(bǔ)繳上述兩稅的納稅義務(wù)時(shí)間如何確定？
《國家稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國稅發(fā)[2003]89號(hào)）規(guī)定：
“二、關(guān)于確定房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間問題
?。ㄒ唬┵徶眯陆ㄉ唐贩?，自房屋交付使用之次月起計(jì)征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
......”
該納稅人系購置新建商品房，因此其房、土兩稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的確認(rèn)應(yīng)注意下幾點(diǎn)：
一、納稅人不應(yīng)以房屋買賣合同簽署時(shí)間確認(rèn)房、土兩稅的繳納義務(wù)時(shí)間
新建商品房，房屋合同的簽訂往往發(fā)生在房屋未建設(shè)完畢的預(yù)售階段，合同簽訂后很多合同標(biāo)的不具備交付使用條件，因此不作為征收房、土兩稅的確認(rèn)時(shí)間點(diǎn)。
如果以購房合同的簽訂時(shí)間作為房、土兩稅納稅義務(wù)的確認(rèn)時(shí)間，會(huì)多繳稅金。
二、納稅人不應(yīng)以房屋買賣發(fā)票開具時(shí)間確認(rèn)房、土兩稅的繳納義務(wù)時(shí)間
新建商品房銷售，一般在收款時(shí)開具“收款收據(jù)”，營改增后開具“不征收發(fā)票”。房屋買賣發(fā)票往往是在購買人辦理房產(chǎn)證時(shí)開具，最早也不會(huì)早于房屋交付時(shí)間，因此也不以發(fā)票開具時(shí)間作為確認(rèn)房、土兩稅的繳納義務(wù)時(shí)間。
如果以房屋買賣發(fā)票開具時(shí)間作為房、土兩稅納稅義務(wù)的確認(rèn)時(shí)間，會(huì)少繳稅金，形成偷稅。
三、納稅人不應(yīng)以房屋產(chǎn)權(quán)證辦理時(shí)間確認(rèn)房、土兩稅的繳納義務(wù)時(shí)間
新建商品房的房產(chǎn)證辦理，一般是在開發(fā)商房屋完成大部分房屋交付后的12個(gè)月以后開始集中辦理。很多購房人在入住、使用較長時(shí)間后才申辦房產(chǎn)證。因此，企業(yè)不應(yīng)以房屋產(chǎn)權(quán)證辦理時(shí)間確認(rèn)房、土兩稅的繳納義務(wù)時(shí)間。
如果以房屋產(chǎn)權(quán)證申辦時(shí)間作為房、土兩稅納稅義務(wù)的確認(rèn)時(shí)間，會(huì)少繳稅金，形成偷稅。
四、納稅人應(yīng)以房屋移交書簽收時(shí)間確認(rèn)房、土兩稅的繳納義務(wù)時(shí)間
房產(chǎn)購買人購買商品房，只有簽署《房屋移交協(xié)議書》后，才意味著開發(fā)商對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的交付，購買人才真正對(duì)房屋擁有所有權(quán)，可以入住使用。
這個(gè)簽署移交協(xié)議的時(shí)間，就是購買人確認(rèn)確認(rèn)房、土兩稅的繳納義務(wù)時(shí)間：納稅人購置新建商品房，自房屋交付使用（即簽署《房屋移交協(xié)議書》）之次月起計(jì)征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
