國稅發(fā)[2008]116號第三條第二款指出：創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過研究開發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動作用的研發(fā)費用才符合加計扣除的條件。而企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)_的科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）則不屬于可以加計扣除的研發(fā)費用。
企業(yè)從事的研究開發(fā)活動在符合上述規(guī)定外，還必須符合（國稅發(fā)[2008]116號）第四條中兩個目錄的規(guī)定項目，才可以加計扣除。這兩個目錄是：《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（國科發(fā)火[2008]172號附件）和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》（國家發(fā)展改革委員會等部門2007年度第6號公告）
四、哪些研發(fā)費用可以加計扣除？
國稅發(fā)〔2008〕116號 第四條和《關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（ 財稅[2013]70號）第一條規(guī)定了可加計扣除的研發(fā)費用范圍。
1、在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼，企業(yè)依照國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標準為在職直接從事研發(fā)活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金；
2、從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；
3、專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費或租賃費，以及儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用；
4、專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用；
5、專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費；
6、新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費；
7、研發(fā)成果的論證、評審、驗收費用、鑒定費用；
8、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費。
允許加計扣除的研發(fā)費用強調(diào)與研發(fā)活動直接相關(guān)性，比如，允許加計扣除的人員人工費用，必須是在職直接從事研發(fā)的研發(fā)人員，對于企業(yè)聘用的非在職研發(fā)人員發(fā)生的支出，可進入研發(fā)費用，但不得加計扣除。因此，企業(yè)在歸集加計扣除的研發(fā)費用時應(yīng)注意直接相關(guān)性這個問題。
五、哪些研發(fā)費用不得享受加計扣除優(yōu)惠政策？
1、企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費用，凡由國家財政撥款并納入不征稅收入部分，不得在企業(yè)所得稅稅前扣除，也不得加計扣除；
2、企業(yè)依法取得知識產(chǎn)權(quán)后,在境內(nèi)外發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)維護費、訴訟費、代理費、“打假”及其他相關(guān)費用支出,從管理費用據(jù)實列支，不應(yīng)納入研發(fā)費用；
3、企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機構(gòu)同時承擔生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的，應(yīng)對研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用分開進行核算，準確、合理的計算各項研究開發(fā)費用支出，對劃分不清的，不得享受研發(fā)費加計扣除；
4、企業(yè)應(yīng)于年度匯算清繳所得稅申報前向主管稅務(wù)機關(guān)報送規(guī)定的相應(yīng)資料進行研發(fā)費加計扣除備案。申報的研究開發(fā)費用不真實或者資料不齊全的，不得享受研發(fā)費加計扣除，主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)對企業(yè)申報的結(jié)果進行合理調(diào)整。
六、委托研發(fā)應(yīng)如何進行研發(fā)費用加計扣除？
國稅發(fā)〔2008〕116號 第六條規(guī)定，對企業(yè)委托給外單位進行開發(fā)的研發(fā)費用，凡符合條件的，由委托方按照規(guī)定計算加計扣除，受托方不得再進行加計扣除。對委托開發(fā)的項目，受托方應(yīng)向委托方提供該研發(fā)項目的費用支出明細情況，否則，該委托開發(fā)項目的費用支出不得實行加計扣除。
對委托開發(fā)的項目，受托方應(yīng)向委托方提供該研發(fā)項目的《企業(yè)研究開發(fā)費用支出明細表（委托開發(fā)項目填報）》，否則，該委托開發(fā)項目的費用支出不得實行加計扣除。同時需要注意委托外部研究開發(fā)的項目成果應(yīng)為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)。委托外部研究開發(fā)費用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨立交易原則確定。
七、集中研發(fā)應(yīng)如何進行研發(fā)費用加計扣除？
研發(fā)形式為集中開發(fā)的研發(fā)項目，其實際發(fā)生的研究開發(fā)費,可以按照合理的分攤方法在受益集團成員公司間進行分攤，并按上述規(guī)定進行加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費的歸集。
企業(yè)集團采取合理分攤研究開發(fā)費的，企業(yè)集團應(yīng)提供集中研究開發(fā)項目的協(xié)議或合同，該協(xié)議或合同應(yīng)明確規(guī)定參與各方在該研究開發(fā)項目中的權(quán)利和義務(wù)、費用分攤方法等內(nèi)容。如不提供協(xié)議或合同，研究開發(fā)費不得加計扣除。
企業(yè)集團采取合理分攤研究開發(fā)費的，企業(yè)集團集中研究開發(fā)項目實際發(fā)生的研究開發(fā)費，應(yīng)當按照權(quán)利和義務(wù)、費用支出和收益分享一致的原則，合理確定研究開發(fā)費用的分攤方法。
企業(yè)集團采取合理分攤研究開發(fā)費的，企業(yè)集團母公司負責編制集中研究開發(fā)項目的立項書、研究開發(fā)費用預(yù)算表、決算表和決算分攤表（分攤表應(yīng)根據(jù)研發(fā)費加計扣除口徑進行歸集分攤）。
八、虧損企業(yè)能否申請研發(fā)費用加計扣除？
虧損企業(yè)只要符合國稅發(fā)〔2008〕116號 第二條規(guī)定的條件，就能夠享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策。至于企業(yè)是否申請，要看企業(yè)的未來五年內(nèi)是否能夠盈利？如果企業(yè)預(yù)計未來五年內(nèi)盈利，可以申請研發(fā)費用加計扣除，增加企業(yè)當年的虧損額，可以按稅法的規(guī)定進行彌補。
九、研發(fā)失敗是否可以享受研發(fā)費用加計扣除？
研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策是為鼓勵企業(yè)多投入研發(fā)，只要企業(yè)在研發(fā)中真實投入，無論成功與否，其實際發(fā)生并符合規(guī)定、按研發(fā)費用加計扣除口徑進行歸集，企業(yè)就可以享受研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠。
十、非高新技術(shù)企業(yè)能夠享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策嗎？
《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）>的通知》（國稅發(fā)〔2008〕116號 ）第二條規(guī)定，研發(fā)費用加計扣除適用于財務(wù)核算健全并能準確歸集研究開發(fā)費用的居民企業(yè)。從文件規(guī)定來看，申請研發(fā)費用加計扣除需要滿足三個條件：一是，申請研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)必須是居民企業(yè)，非居民企業(yè)不可以申請；二是，企業(yè)財務(wù)核算健全；三是，企業(yè)要能準確歸集研發(fā)費用。只要滿足以上三個條件，企業(yè)就可以享受研發(fā)費用加計扣除。因此，非高新技術(shù)企業(yè)只要滿足上述條件，也可以享受該優(yōu)惠政策。對于非居民企業(yè)、核定征收企業(yè)或者財務(wù)核算健全但不能準確歸集研發(fā)費用的企業(yè)不能享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。
小結(jié)：
綜上所述，華稅律師認為，企業(yè)享受研究開發(fā)費用加計扣除必須掌握好相關(guān)政策規(guī)定，對研究開發(fā)費用實行專賬管理、準確歸集、及時備案。由于企業(yè)的研發(fā)項目技術(shù)性很強、分類復(fù)雜，所以，研究開發(fā)費用的歸集和加計扣除需要人財務(wù)人員和企業(yè)管理層、研發(fā)人員等相互協(xié)調(diào)、相互合作。
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