2015年5月1日，國家稅務總局試行《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》，全景式梳理“后臺”稅收征管全流程共612項業(yè)務，將“前臺”納稅服務規(guī)范落到實處。7月份，國稅總局將選擇部分省份試行重在“轉方式”的2.0版，全面由傳統(tǒng)粗放式征管向現代集約化征管方式轉變。
武漢京東平均每天要開近10萬張發(fā)票，其財務負責人笑稱，根本就是“生產”發(fā)票，而非“使用”發(fā)票，而領新票前必須去稅務局繳銷舊票，每年需121位員工來做這項工作。事實上，這只是眾多企業(yè)復雜、多樣辦稅事項的縮影,便捷、高效的稅收服務，是納稅人心中的期待。
去年10月，全國4000個縣級稅務機關推行納稅服務規(guī)范，實現“前臺”稅收服務全國“一把尺子”的改革。在此基礎上，今年5月1日，國家稅務總局又試行《全國稅收征管規(guī)范（1.0）》，全景式梳理“后臺”稅收征管全流程共612項業(yè)務，將“前臺”納稅服務規(guī)范落到實處。
如今，征管規(guī)范實施已近兩個月，基層稅務服務有什么變化？《經濟日報》記者深入基層進行調研。
統(tǒng)一執(zhí)法尺度，實現公平
“請問企業(yè)所得稅備案需要準備什么材料？”
“請問申請成為一般納稅人需要達到哪些條件？”
喬飛是湖北省襄陽市襄州區(qū)國稅局的稅管員，每天都要被這樣的問題縈繞。他告訴記者，以前對這些問題未必能答全?，F在，征管規(guī)范搭建了稅收征管業(yè)務的基本體系框架。“只要進入網站,查閱，然后將具體流程、所需材料告知納稅人就可以了，精準又便捷?！眴田w說。
事實上，執(zhí)行政策規(guī)范化帶來的好處，不僅是便捷，更有效降低執(zhí)法風險。比如，稅務人員執(zhí)法時自由裁量權過大，會造成稅收流失、滋生貪污腐敗等情況。
如何讓執(zhí)法自由裁量權這把“彈簧秤”變成“公平尺”？采訪中，記者了解到，湖北省國稅局按照征管規(guī)范規(guī)定，進一步細化處罰基準。如，納稅人主動改正的不予處罰；超過責令限期15日以內改正的，對個體戶處10元以上50元以下、對單位處100元以上1000元以下罰款……
“營造公平正義的環(huán)境，是稅務機關對企業(yè)最大的支持。力求制度簡明、程序簡化、操作簡便，這是納稅人真正需要的、深層次的納稅服務”。湖北省國稅局局長張國鈞告訴記者。
納稅人
辦稅有“準頭”，得到實惠
“我和稅務局打了十幾年交道，過去稅收征管制度規(guī)定碎片化、標準不一。現在稅收征管標準和業(yè)務流程統(tǒng)一后，辦稅預期更加明確，辦稅體驗越來越好！”稅務師事務所合伙人肖梅如此評價征管規(guī)范帶來的變化。
而規(guī)范化的辦稅預期，也成為納稅人權益可靠的“保護傘”。
不久前，湖北省華建盛達科技有限公司郭女士就發(fā)現，同樣從事商業(yè)批發(fā)，其他企業(yè)核定預征率為4%，而自己的是10%。武漢市洪山區(qū)國稅局調查后發(fā)現，原來將郭女士的主行業(yè)確定為“其他服務業(yè)”，應稅所得率為10%-30%。而進一步調查發(fā)現企業(yè)實際經營業(yè)務為橡膠制品，屬于批發(fā)零售行業(yè)，所得稅預繳率應為4%-15%，稅務部門根據調查結果進行了調整。
正是因為有了這么一部規(guī)范，納稅人自己心中也有了“底”。近日，江蘇省常州市新北區(qū)一家電工器材公司財務負責人張先生收到了全市第一張列明事項的《稅務人員進戶工作派遣單》，上面注明了對象單位、此次進戶的具體工作事項、進戶時間、工作人員姓名等信息?！俺诉@個單子，常州地稅還有一個反饋單，就是給稅管員的服務"打分"，包括有沒有吃喝、收取東西等進行反饋?！睆埾壬f，這讓納稅人吃了顆“定心丸”。
市場
流程大為簡化，激發(fā)活力
岳陽光輝購銷有限公司的會計李輝來說，正在為辦理一般納稅人資格登記準備資料犯愁。按照以往規(guī)定，需要提供開戶銀行證明、經營場地證明、法人代表身份證復印件等資料10余份，并由3個部門審批，再苦等10來天才能辦完。就在此時，湖南省岳陽市國稅局稅管員羅力帶來的消息讓她大喜過望，根據征管規(guī)范，只需攜帶一張《增值稅一般納稅人資格登記表》和《稅務登記證》副本在辦稅服務廳“一窗辦理”，僅需5分鐘。
一家企業(yè)受益也許看不出變化，當基數增加、范圍擴大后，最終受益的將是市場。山東省淄博市淄川區(qū)國稅局納稅服務科科長王鵬統(tǒng)計，從5月1日至6月11日，淄川區(qū)國稅局共辦理了47筆增值稅一般納稅人認定業(yè)務，僅此一項為納稅人節(jié)約路費1000多元，節(jié)省時間300個工作日。
除此之外，納稅人對于通過提升技術手段帶來的流程簡化頗為認可。京東集團華中區(qū)副總經理何兵表示，現在推行電子發(fā)票系統(tǒng)，不需要到稅務機關查驗舊發(fā)票即可領用新發(fā)票，2015年光精減開票員武漢京東就降低人工成本約35萬元。 |
