人社部函[2014]144號人力資源社會保障部關于做好國務院取消部分準入類職業(yè)資格相關后續(xù)工作的通知)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經研究論證，國務院決定，取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。
另建議取消和下放7項依據有關法律設立的行政審批事項，將5項依據有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定。
《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號）和《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）中提出的涉及修改法律的行政審批項目，有8項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現(xiàn)一并予以公布。
附件：
1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
2.國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄（共計11項）
3.國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）
國務院
2014年7月22日正確理解國發(fā)27號文件關于取消注冊稅務師資格許可和認定事項2014年8月12日，國務院發(fā)布《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)【2014】27號），明確取消注冊稅務師職業(yè)資格許可。根據新華社的解讀，這一決定主要目的是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性，直接原因是設定的依據為部委規(guī)章，同時明確了該準入類職業(yè)資格取消后的處理政策，即對符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報人社部批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。
另外，根據《法制晚報》的解讀，這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據的準入類職業(yè)資格一律取消；行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。近期，中稅協(xié)為協(xié)助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。立法小組認為國發(fā)【2014】27號文是取消注冊稅務師準入類考試資格，將其從職業(yè)準入類調整為水平評價類職業(yè)資格，這是落實6月4日國務院第50次常務會議決定的內容之一。該文件并非取消注冊稅務師考試，更不是取消了注冊稅務師行業(yè)。事實上，注冊稅務師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進行中，并按照以下思路推進立法進程：
一是鑒于注冊稅務師亟須法律規(guī)范的緊迫需要，擬將《中國注冊稅務師條例》提請國務院列入2015年立法規(guī)劃，力爭在盡可能短的時間完成相關立法程序。二是通過《注冊稅務師條例》明確行業(yè)法律地位。三是根據國務院簡政放權的精神以及國家稅務總局領導的有關要求，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機關行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律作用。中稅協(xié)立法起草小組
2014年8月13日附件1
國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計53項）
序號項目名稱審批部門其他共同審批部門設定依據處理決定備注
1高等學校博士學科點專項科研基金審批教育部無《高等學校博士學科點專項科研基金管理辦法》（財教〔2002〕123號）取消
2高等學校新農村發(fā)展研究院審批教育部科技部《教育部 科技部關于開展高等學校新農村發(fā)展研究院建設工作的通知》（教技〔2012〕1號）取消
3設立互聯(lián)網域名注冊服務機構審批工業(yè)和信息化部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）下放至省級通信管理局
4無線電設備發(fā)射特性核準檢測機構認定工業(yè)和信息化部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
5中央醫(yī)藥儲備資金安排和動用審批工業(yè)和信息化部無《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）
《國務院辦公廳關于印發(fā)工業(yè)和信息化部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕72號）取消
6港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構設立許可司法部無《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》（國務院令第338號）
《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號）下放至省級人民政府司法行政主管部門
7港澳臺律師事務所駐內地或大陸代表機構派駐代表執(zhí)業(yè)許可司法部無《外國律師事務所駐華代表機構管理條例》（國務院令第338號）
《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務所駐內地代表機構管理辦法》（司法部令2002年第70號）下放至省級人民政府司法行政主管部門
8以折股方式繳納探礦權采礦權價款審批財政部國土資源部《以折股方式繳納探礦權采礦權價款管理辦法（試行）》（財建〔2006〕695號）
《財政部、國土資源部關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》（財建〔2008〕22號）取消今后不得以折股方式繳納探礦權采礦權價款
9跨省、自治區(qū)、直轄市銷售的礦泉水的注冊登記國土資源部無《國土資源部關于開展礦泉水注冊登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2003〕327號）取消
10外商與中方打撈人合作打撈審批交通運輸部無《關于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》（國務院令第102號）取消
11國家重點水運建設項目竣工驗收交通運輸部無《中華人民共和國港口法》
《港口工程竣工驗收辦法》（交通部令2005年第2號）下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門
12國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃審批交通運輸部無《公路運輸樞紐總體規(guī)劃編制辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2007〕365號）取消只取消交通運輸部審批，地方人民政府交通運輸行政主管部門的審批仍然保留
13引航員任職資格審批交通運輸部無《中華人民共和國船員條例》（國務院令第494號）
《中華人民共和國引航員管理辦法》（交通運輸部令2013年第20號）下放至直屬海事系統(tǒng)分支機構
14從事海員外派業(yè)務審批交通運輸部無《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）
《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》（交通運輸部令2011年第3號）下放至直屬海事管理機構
15江河故道、舊堤、原有工程設施等填堵、占用、拆毀審批水利部無《中華人民共和國河道管理條例》（國務院令第3號）取消
16大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目年度投資計劃審批水利部無《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消
17節(jié)水灌溉增效示范項目年度投資計劃審批水利部無《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消
18牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障項目年度計劃審批水利部無《國家發(fā)展改革委、水利部關于改進中央補助地方小型水利項目投資管理方式的通知》（發(fā)改農經〔2009〕1981號）取消
19大型灌溉排水泵站更新改造項目年度計劃審批水利部無《大型排澇泵站更新改造項目建設管理辦法》（發(fā)改投資〔2007〕1907號）
《關于印發(fā)全國大型灌溉排水泵站更新改造方案的通知》（發(fā)改農經〔2011〕1075號）取消
20全國水電農村電氣化建設項目年度計劃審批水利部無《關于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號）取消
21小水電代燃料生態(tài)保護工程年度計劃審批水利部無《關于下達農村小水電項目2012年中央預算內投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔2012〕799號）取消
22水土保持生態(tài)建設項目年度計劃審批水利部無《水土保持工程建設管理辦法》（發(fā)改投資〔2011〕1703號）取消
23建設項目水資源論證機構資質認定水利部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
24鼓勵類外商投資企業(yè)項目確認審批商務部發(fā)展改革委《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）
《國家計委、國家經貿委、外經貿部、海關總署關于落實國務院調整進口設備稅收政策有關問題的通知》（計規(guī)劃〔1998〕250號）取消
25人體器官移植醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格認定國家衛(wèi)生計生委無《衛(wèi)生部辦公廳關于對人體器官移植技術臨床應用規(guī)劃及擬批準開展人體器官移植醫(yī)療機構和醫(yī)師開展審定工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2007〕38號）下放至省級人民政府衛(wèi)生計生行政主管部門
26報關單修改、撤銷審批海關總署無《中華人民共和國海關法》取消
27報關員資格核準海關總署無《中華人民共和國海關法》取消
28享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準稅務總局無《國家稅務總局關于小型微利企業(yè)預繳企業(yè)所得稅有關問題的公告》（稅務總局公告2012年第14號）取消
29對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務型、商貿企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經營減免稅的審批稅務總局無《財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）
《國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策具體實施問題的公告》（稅務總局公告2010年第25號）取消
30制造、銷售和進口國務院規(guī)定廢除的非法定計量單位的計量器具和國務院禁止使用的其他計量器具審批質檢總局無《中華人民共和國計量法》下放至省
級人民政
府計量行
政主管部
門
31電子出版物出版單位與境外機構合作出版電子出版物審批新聞出版廣電總局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
32電影制片單位設立、變更、終止審批新聞出版廣電總局無《電影管理條例》（國務院令第342號）下放至省級人民政府新聞出版廣電行政主管部門
33使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可安全監(jiān)管總局無《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）
《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）取消
34礦山救護隊資質認定安全監(jiān)管總局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
35煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）操作資格認定安全監(jiān)管總局無《中華人民共和國安全生產法》下放至省級人民政府煤炭行業(yè)管理部門或省級人民政府指定的部門
36藥品委托生產行政許可食品藥品監(jiān)管總局無《中華人民共和國藥品管理法》下放至省級人民政府食品藥品監(jiān)管部門
37建設工程征占用林地預審國家林業(yè)局無《國務院批轉國家林業(yè)局關于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國發(fā)〔2005〕41號）
《建設項目占用征用林地預審辦法》（林資發(fā)〔2008〕247號）取消
38重點國有林區(qū)森林采伐限額審核國家林業(yè)局無《中華人民共和國森林法實施條例》（國務院令第278號）取消該項審批取消后，重點國有林區(qū)森林采伐限額直接上報國務院審批
39外商投資旅行社業(yè)務許可國家旅游局商務部《旅行社條例》（國務院令第550號）下放至省級人民政府旅游行政主管部門
40旅行社經營邊境游資格審批國家旅游局無《中華人民共和國旅游法》
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）下放至邊境游地區(qū)省級人民政府旅游行政主管部門
41邊境旅游項目審批國家旅游局公安部、
外交部、
海關總署《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
42煙草新品種審定國家煙草局無《中華人民共和國煙草專賣法》取消
43介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可國家外專局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消
44外國人進入國家級海洋自然保護區(qū)審批國家海洋局無《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務院令第167號）下放至省級人民政府海洋行政主管部門
45海洋石油勘探開發(fā)溢油應急計劃審批國家海洋局無《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》取消
46海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書審核國家海洋局無《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》取消僅取消國家海洋局的審核，環(huán)境保護部的審批仍然保留
47鐵路企業(yè)國有資產產權變動審批國家鐵路局無《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消
48鐵路企業(yè)公司改制事項審批國家鐵路局無《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消
49鐵路運價里程和貨運計費辦法審批國家鐵路局無《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）取消
50開辦集郵票品集中交易市場許可國家郵政局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）取消原由省級郵政行政主管部門實施
51境外機構和團體拍攝考古發(fā)掘現(xiàn)場審批國家文物局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）下放至省級人民政府文物行政主管部門
52外國公民、組織和國際組織參觀未開放的文物點和考古發(fā)掘現(xiàn)場審批國家文物局無《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》（1990年12月31日國務院批準，1991年2月22日國家文物局令第1號發(fā)布）下放至省級人民政府文物行政主管部門
53海洋大型拖網、圍網作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)（不含涉外漁業(yè)）農業(yè)部無《中華人民共和國漁業(yè)法》下放至省級人民政府漁業(yè)行政主管部門此項為“捕撈許可證核發(fā)”的子項
