署稅發(fā)[2011]69號 2011-01-01
廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關：
經(jīng)國務院批準，對符合條件的外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品適用《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》（財政部、海關總署、國家稅務總局令第44號），免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。為此，財政部、海關總署和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于研發(fā)機構采購設備稅收政策的通知》（財稅〔2009〕115號），商務部、財政部、海關總署和國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于外資研發(fā)中心采購設備免/退稅資格審核辦法的通知》（商資發(fā)〔2010〕93號），分別對政策內(nèi)容和免稅資格審核要求等事項進行了明確。為規(guī)范和統(tǒng)一相關減免稅手續(xù)的辦理，保證該項進口稅收優(yōu)惠政策的正確實施，現(xiàn)就執(zhí)行中的有關問題通知如下：
一、企業(yè)所在地直屬海關（以下簡稱主管海關）應參與有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門牽頭組織的對外資研發(fā)中心資格的審核認定工作，并作為公布符合條件的外資研發(fā)中心名單公告的聯(lián)合發(fā)文單位。
二、符合條件的外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品的減免稅審批手續(xù)納入（減免稅管理系統(tǒng)）管理。征免性質(zhì)適用為科學研究、技術開發(fā)機構進口科技開發(fā)用品單獨新設立的征免性質(zhì)，簡稱“科技開發(fā)用品”（代碼：405）；監(jiān)管方式為：“一般貿(mào)易”（代碼：0110）、“合資合作設備”（代碼：2025）、“外資設備物品”（代碼：2225）。
本通知下發(fā)之前，有關海關以“科教用品”（代碼：401）的征免性質(zhì)為符合條件的外資研發(fā)中心辦理減免稅審批手續(xù)的仍然有效，不作調(diào)整。
三、符合條件的外資研發(fā)中心在申請辦理減免稅審批手續(xù)前，應事先按規(guī)定向主管海關申請辦理科技開發(fā)用品免稅資格備案手續(xù)。
主管海關在辦理符合條件的外資研發(fā)中心于2009年7月1日至2010年12月31日期間進口的科技開發(fā)用品的減免稅審批手續(xù)時，對于已征稅進口的貨物，應要求有關外資研發(fā)中心主動說明相關貨物進口環(huán)節(jié)增值稅是否已抵扣，并提交相應的證明。進口環(huán)節(jié)增值稅已抵扣的，只辦理免征關稅、照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅的審批手續(xù)。
對于獨立法人外資研發(fā)中心，海關按其工商注冊登記名稱受理資格備案和減免稅審批手續(xù)；對于非獨立法人外資研發(fā)中心，海關按設立該外資研發(fā)中心的企業(yè)名稱受理資格備案和減免稅審批手續(xù)，同時在備注欄注明非獨立法人外資研發(fā)中心名稱。
四、對于在2010年12月31日前已經(jīng)有關審核部門認定為符合條件的外資研發(fā)中心，其在2009年7月1日至2010年12月31日前已憑稅款擔保放行或征稅進口的科技開發(fā)用品，原進口地海關憑主管海關出具的《進出口貨物征免稅證明》（以下簡稱《征免稅證明》）辦理退?；蛲硕惡虽N手續(xù)。其中已征稅進口且進口環(huán)節(jié)增值稅已抵扣的，只退還關稅，進口環(huán)節(jié)增值稅不予退還。
五、對于2010年12月31日前按照規(guī)定向有關審核部門提出資格審核申請，但有關審核部門在2011年1月1日以后才給予資格認定的外資研發(fā)中心，主管海關和原進口地海關參照上述第三條和第四條的規(guī)定執(zhí)行。
六、對于2010年12月31日前未按照規(guī)定向有關審核部門提出申請的外資研發(fā)中心，以及2010年12月31日前提出申請但經(jīng)審核被認定不符合免稅資格條件的外資研發(fā)中心，其在2009年7月1日至2010年12月31日期間進口的科技開發(fā)用品應照章征稅。
七、上述符合條件的外資研發(fā)中心在2009年7月1日至2010年12月31日期間進口的科技開發(fā)用品，已按鼓勵項目稅收優(yōu)惠政策取得《征免稅證明》免征進口關稅，如按本通知的規(guī)定申請退還進口環(huán)節(jié)增值稅的（進口環(huán)節(jié)增值稅已抵扣的，進口環(huán)節(jié)增值稅不予退還），應按以下程序辦理：
（一）外資研發(fā)中心未辦理科技開發(fā)用品免稅資格備案手續(xù)的，應首先按規(guī)定向主管海關申請辦理免稅資格備案手續(xù)。
（二）外資研發(fā)中心在辦理完畢免稅資格備案手續(xù)后，持憑以下材料向主管海關申請辦理免稅認定手續(xù)：
1.辦理免征進口環(huán)節(jié)增值稅認定的書面申請（加蓋單位公章）；
2.原《征免稅證明》第三聯(lián)（進口單位留存聯(lián)）復印件；
3.經(jīng)海關和國庫經(jīng)收處（銀行）蓋章的《海關專用繳款書》復印件（加蓋單位公章）；
4.進口貨物報關單（付匯證明聯(lián)）復印件；
5.相關貨物進口環(huán)節(jié)增值稅未予抵扣證明；
6.辦理進口科技開發(fā)用品減免稅審批申請所需材料等。
（三）主管海關受理上述申請并經(jīng)審核符合進口科技開發(fā)用品免稅條件的，出具《外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品符合免稅條件認定證明》（格式詳見附件，以下簡稱<免稅認定證明>）。
（四）外資研發(fā)中心憑主管海關出具的《免稅認定證明》向原進口地海關申請辦理退還進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。
八、在2010年12月31日前經(jīng)有關審核部門認定符合條件的外資研發(fā)中心，應于2011年6月30日前向海關申請辦理其在2009年7月1日至2010年12月31日期間進口科技開發(fā)用品的免稅審批或免稅認定手續(xù)，并在《征免稅證明》或《免稅認定證明》的有效期內(nèi)向原進口地海關申請辦理退?；蛲硕愂掷m(xù)。
在2010年12月31日前按照規(guī)定向有關審核部門提出資格審核申請但有關審核部門在2011年1月1日以后才給予資格認定的外資研發(fā)中心，應在獲得資格認定3個月內(nèi)向海關申請辦理其在2009年7月1日至2010年12月31日期間進口科技開發(fā)用品的免稅審批、免稅認定及退?；蛲硕愂掷m(xù)。
九、符合條件的外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品適用《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》的政策本應于2010年12月31日到期，國家有關部門在清理“十一五”末到期的進口稅收優(yōu)惠政策時建議保留此項政策繼續(xù)執(zhí)行，目前正在向國務院報批過程中。鑒此，對于已經(jīng)有關審核部門按照規(guī)定審核認定為符合條件的外資研發(fā)中心在2011年1月1日以后進口的科技開發(fā)用品，有關海關可憑相關外資研發(fā)中心提供的稅款擔保先予辦理貨物放行手續(xù)，待國務院批復后，再按總署通知辦理征免稅等相關手續(xù)。
十、本通知內(nèi)容自下發(fā)之日起實施。請各關及時將本通知內(nèi)容通知相關外資研發(fā)中心。此前各關已按政策規(guī)定對符合條件的外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品辦理了退?；蛲硕愂掷m(xù)的，有關手續(xù)繼續(xù)有效，無需調(diào)整。
特此通知。
附件：外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品符合免稅條件認定證明（格式）
編號：（外資研發(fā)中心）：
根據(jù)《財政部海關總署國家稅務總局關于研發(fā)機構采購設備稅收政策的通知》（財稅〔2009〕115號）及相關規(guī)定，你單位提交的免稅認定申請（《進口貨物報關單》編號，《征免稅證明》編號，《海關專用繳款書》編號，經(jīng)審核，口全部商品/o其中第_項商品符合免征進口環(huán)節(jié)增值稅條件。
請你單位在有效期內(nèi)持憑本認定證明到進口地海關辦理有關外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品退還進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。
海關（蓋章）
年 月 日
注：
1本認定證明有效期：自簽章之日起3個月內(nèi)有效。
2.認定證明一式三聯(lián)，第一聯(lián)由主管海關留存，第二聯(lián)由申請單位交由進口地海關辦理退還進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)，第三聯(lián)由申請單位留存。
