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| 集中評(píng)估：通過(guò)“解剖麻雀”規(guī)范稅源管理 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：581 |
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| 河南省鞏義市國(guó)稅局通過(guò)實(shí)施集中納稅評(píng)估，有力地促進(jìn)了稅源管理質(zhì)量的提升。去年1月～8月，該局共組織稅款入庫(kù)8.94億元，比去年同期增收2.5億元，增長(zhǎng)38.88%；宏觀(guān)稅負(fù)達(dá)到5.29%，比去年底提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。 對(duì)評(píng)估人員實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理 近年來(lái)，納稅評(píng)估工作在基層稅務(wù)部門(mén)越來(lái)越受到重視，但同時(shí)一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，由于參與人員不夠?qū)I(yè)、業(yè)務(wù)技能不夠熟練，一定程度上影響了評(píng)估的質(zhì)量。為此，鞏義市國(guó)稅局今年初按照“專(zhuān)職評(píng)估與兼職評(píng)估相結(jié)合，日常評(píng)估與集中評(píng)估相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，推行了納稅評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)化管理。 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，鞏義市國(guó)稅局共有15名稅務(wù)干部，成為專(zhuān)職納稅評(píng)估人員。同時(shí)，該局又明確7個(gè)稅務(wù)分局的副分局長(zhǎng)和部分稅收管理員擔(dān)任兼職評(píng)估人員。通過(guò)專(zhuān)職與兼職的協(xié)作，該局從人員上實(shí)現(xiàn)了納稅評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)化。 評(píng)估對(duì)象直指重點(diǎn)企業(yè) 為充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化評(píng)估隊(duì)伍的職能作用，鞏義市國(guó)稅局要求各基層分局在搞好日常納稅評(píng)估的同時(shí)開(kāi)展好集中納稅評(píng)估。 鞏義市國(guó)稅局局長(zhǎng)高建彪介紹說(shuō)，專(zhuān)職評(píng)估隊(duì)伍成立后，人員和素質(zhì)都有了保障。在日常評(píng)估的基礎(chǔ)上，借助專(zhuān)職人員形成的人力優(yōu)勢(shì)、素質(zhì)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行集中評(píng)估、重點(diǎn)治理，這樣更能達(dá)到規(guī)范行業(yè)秩序、提高稅源管理質(zhì)量的目的。 鞏義市國(guó)稅局將集中評(píng)估的主要對(duì)象確定為對(duì)整體稅收收入和稅負(fù)影響較大的重點(diǎn)行業(yè)。在評(píng)估開(kāi)展前，該局要求征收管理科、政策法規(guī)科等單位對(duì)評(píng)估對(duì)象的基本情況、行業(yè)特點(diǎn)和存在疑點(diǎn)進(jìn)行分析，使評(píng)估人員做到有的放矢；評(píng)估結(jié)束后，要求評(píng)估人員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出加強(qiáng)征管的書(shū)面建議，征收管理科、政策法規(guī)科等單位據(jù)此盡快加以落實(shí)。同時(shí)，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的偷稅等涉稅違法案件，移交稽查處理。 在今年初開(kāi)展的企業(yè)所得稅匯算清繳中，鞏義市國(guó)稅局抽調(diào)專(zhuān)職評(píng)估人員組成集中評(píng)估小組，提前介入輔導(dǎo)期一般納稅人企業(yè)進(jìn)行年度申報(bào)。這一舉措有效提高了匯算清繳的質(zhì)量和效率，增加應(yīng)稅所得額12605萬(wàn)元，評(píng)估入庫(kù)稅款579萬(wàn)元。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，該局共評(píng)估納稅人688戶(hù)次，入庫(kù)稅款及滯納金1151.51萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的集中評(píng)估，全市有色金屬行業(yè)入庫(kù)稅款同比增長(zhǎng)92.54%，電力行業(yè)稅收同比增長(zhǎng)47.10%。 借助評(píng)估完善行業(yè)管理 在今年3月進(jìn)行的納稅評(píng)估中，鞏義市國(guó)稅局通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)有色金屬冶煉及壓延業(yè)稅負(fù)只有1.4%，低于全省和全國(guó)平均水平，其中幾家鋁壓延企業(yè)稅負(fù)只有0.8%左右。于是，鞏義市國(guó)稅局決定通過(guò)評(píng)估其龍頭企業(yè)———某鋁業(yè)有限公司來(lái)了解整個(gè)行業(yè)的基本情況，進(jìn)而加強(qiáng)行業(yè)稅源管理。 評(píng)估人員首先通過(guò)電子稅源檔案查詢(xún)了該企業(yè)申報(bào)、發(fā)票、財(cái)務(wù)等信息，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在很多疑點(diǎn)問(wèn)題，如申報(bào)表上有大量未開(kāi)票收入、與關(guān)聯(lián)企業(yè)有大量受托加工業(yè)務(wù)等。對(duì)此，評(píng)估人員到企業(yè)實(shí)地調(diào)查，并多次與企業(yè)老總、財(cái)務(wù)總監(jiān)約談。企業(yè)對(duì)評(píng)估人員提出的問(wèn)題表示重視，主動(dòng)要求自查，并進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整和補(bǔ)稅處理，共涉及銷(xiāo)售額3000多萬(wàn)元、銷(xiāo)項(xiàng)稅500多萬(wàn)元。 集中評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估人員撰寫(xiě)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鋁壓延行業(yè)日常征管的意見(jiàn)》，為稅源管理部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理提供了依據(jù)。目前，該局有色金屬冶煉及壓延業(yè)稅負(fù)為2.12%，比去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。 這種“解剖麻雀”的辦法在鞏義市國(guó)稅局得到廣泛應(yīng)用，使很多行業(yè)的稅負(fù)回歸到正常水平。目前，全市非金屬礦物制品行業(yè)稅負(fù)已由去年初5.62%提高到6.48%，化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)稅負(fù)由3.28%提高到3.36%，成品油經(jīng)銷(xiāo)業(yè)稅負(fù)由0.95%提高到1.28%。 及時(shí)修訂納稅評(píng)估模型 在以往的工作中，鞏義市國(guó)稅局陸續(xù)建立起一系列行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型。但隨著納稅人的設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步加快，部分模型中一些指標(biāo)已發(fā)生了變化，針對(duì)性逐漸減弱。為此，該局通過(guò)典型調(diào)查和集中評(píng)估，及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。 凈水劑行業(yè)在鞏義市有70多戶(hù)，該行業(yè)工藝大同小異。3月～5月，鞏義市國(guó)稅局芝田分局對(duì)該行業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查。兩個(gè)多月間，評(píng)估人員通過(guò)監(jiān)控鈣粉—凈水劑生產(chǎn)鏈條和以電控稅等方式，找出反映企業(yè)真實(shí)銷(xiāo)售情況的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。最終經(jīng)過(guò)測(cè)算分析和實(shí)例驗(yàn)證，他們修改了部分納稅評(píng)估指標(biāo)，建立了全新的凈水劑行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型。今年6月，基層稅務(wù)分局納稅評(píng)估人員采用新的評(píng)估數(shù)學(xué)模型對(duì)3戶(hù)凈水劑企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估，當(dāng)月入庫(kù)稅款36萬(wàn)元。 為進(jìn)一步提高該行業(yè)納稅申報(bào)的真實(shí)性和納稅人的稅法遵從度，隨后鞏義市國(guó)稅局又組織開(kāi)展了全市凈水劑行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。他們組織所有凈水劑企業(yè)負(fù)責(zé)人參加政策宣講會(huì)，要求企業(yè)針對(duì)稅務(wù)人員提出的疑點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展自查自糾。通過(guò)整頓，凈水劑行業(yè)普遍存在的銷(xiāo)售不開(kāi)票的現(xiàn)象也得到了有效遏制，當(dāng)月企業(yè)的銷(xiāo)售開(kāi)具發(fā)票量比上月增長(zhǎng)了62%。 |
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