1.收入上怎么改？要增加直接稅，減少間接稅?，F(xiàn)在看起來，實(shí)際上是先從減稅開始的。增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率下調(diào)2%，減稅規(guī)?？赡苓_(dá)到9000億元左右。這將為開征以房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等鋪平道路，這些都屬于以居民個(gè)人為納稅人的直接稅。
2.支出上怎么改？控制政府支出是非常困難的，但還是有兩種辦法：一是減，二是穩(wěn)。別再像以前增得那么快了—控制增幅和增量，而不是控制既有的存量，這是目前能有所作為的一件事。此外，要增加民生支出、增加社會(huì)福利性質(zhì)的這類支出。
3.預(yù)算上怎么改？目前的預(yù)算報(bào)告嚴(yán)格說來是預(yù)算政策報(bào)告，它還不夠細(xì)致，不夠具體。要滿足人大代表審批預(yù)算的需要，別把預(yù)算報(bào)告寫成預(yù)算政策報(bào)告。比如政府性基金預(yù)算，實(shí)際上報(bào)給人大的預(yù)算，是不需要經(jīng)過人大的批準(zhǔn)程序就可以動(dòng)用的。人大審批的只是公眾財(cái)政預(yù)算。因此，能不能把全口徑預(yù)算管理改革進(jìn)行到底，考驗(yàn)政府的政治魄力和政治勇氣。
4.財(cái)政體制上怎么改？我們就是沒能讓地方政府自己過上自己的日子，而是總得眼睛向上，“跑部錢進(jìn)”，為什么？很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗邢喈?dāng)一部分收入要來自中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。所以，得把轉(zhuǎn)移支付通過規(guī)范的制度安排確定下來。 |
