奧運會對經(jīng)濟的影響是把“雙刃劍”，充分運用稅收政策的杠桿作用，對奧運相關(guān)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展繼續(xù)給予穩(wěn)定的政策支持，能夠有效避免“奧運低谷效應(yīng)”。
奧運會經(jīng)過百余年的發(fā)展，其意義已遠遠超越單純的體育層面，更具深遠的政治和經(jīng)濟意義。稅收作為國家重要的經(jīng)濟杠桿和國家治理的重要手段，與奧運會的關(guān)系也日漸親密。
回顧過往，從經(jīng)濟學(xué)的角度看，1984年美國洛杉磯奧運會可謂是現(xiàn)代奧運史上具有里程碑意義的分水嶺。此前的多屆奧運會基本都屬于“賠本賺吆喝”，在財務(wù)方面均出現(xiàn)了巨額虧損，其中1976年加拿大蒙特利爾舉行的第21屆奧運會最具典型意義。這場奧運會出現(xiàn)了10多億美元的巨額虧空，致使該市納稅人承擔了30年的奧運特別稅，直到2006年才不再繳納，以至于出現(xiàn)了一個專有名詞“蒙特利爾陷阱”（Montrealtrap）。因此，1984年以前的各屆奧運會，稅收更多只是被當作提供資金保障的重要手段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入分配領(lǐng)域發(fā)揮作用不大。直到1984年的美國洛杉磯奧運會，首次引入民間資本承辦，才一掃此前的頹勢，從此開啟了奧運會盈利之門，打開了現(xiàn)代奧運會商業(yè)化運作的新紀元，也掀開了奧運與稅收聯(lián)系的新篇章。
從宏觀層面來看，奧運會的舉辦是以國家財政為支撐的，而稅收又是財政收入的主要來源，實質(zhì)上是匯聚民眾力量，成就國家盛事。此外，國家層面實施恰當?shù)亩愂辗龀趾图钫?，將極大程度地拓展城市中以奧運會為媒介的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的廣度和深度，從而吸引企業(yè)和個人以投資形式參與其中，為奧運會的成功舉辦提供資金支撐。承辦奧運會也會為主辦國和承辦賽事的城市帶來商業(yè)、旅游、交通、地產(chǎn)和建筑等領(lǐng)域的商機，成為經(jīng)濟增長的助推器。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必然帶動稅收呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，稅收與奧運由此形成了相互促進的閉環(huán)式良性互動。
從微觀層面來看，承辦奧運會是一個浩大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，串聯(lián)、調(diào)動的關(guān)鍵因素就是資金，包括資金的籌集和支付。隨著經(jīng)濟活動的產(chǎn)生，稅收始終緊密相隨，只是不同時期的影響和作用范圍不盡相同。從以往奧運會舉辦國家和城市的經(jīng)驗看，奧運會的經(jīng)濟影響可謂是把“雙刃劍”，既有正面效應(yīng)，也有負面影響。
其中，正面經(jīng)濟效應(yīng)主要集中在奧運會舉辦的前期和中期，前期表現(xiàn)為新增奧運投資對潛在經(jīng)濟增長點的促進和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，稅收由于奧運因素取得的收入增長主要圍繞新建場所和基建投入產(chǎn)生，集中在房地產(chǎn)開發(fā)和建安行業(yè)；到了奧運中期，經(jīng)濟和稅收的增長點發(fā)生轉(zhuǎn)變，主要來源于奧運參與人員進入承辦國帶來的新增消費方面，其中以旅游業(yè)最為顯著。
從理論上講，奧運后期對稅收的影響主要集中在旅游、體育、文化和公共服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，但在實際情況中，奧運前期對基建和場所等要素需求大幅甚至超額增長，可能會導(dǎo)致后期供求失衡，觸發(fā)一系列負面經(jīng)濟效應(yīng)，如價格不理性上漲，相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅源培育發(fā)展不足而收支失衡，賽后場館設(shè)施閑置，局部經(jīng)濟衰弱甚至倒退等，即“奧運低谷效應(yīng)”。歷史上1998年日本長野冬季奧運會、2004年希臘雅典奧運會，包括前文提及的1976年加拿大蒙特利爾奧運會，都是遭遇“奧運低谷效應(yīng)”的典型例證。
如何避免奧運會的負面經(jīng)濟影響？以往主辦城市的經(jīng)驗表明，政府可從國家層面實施得當?shù)亩愂照?，以有效抑制負面?jīng)濟影響。在奧運后期，以旅游、體育、文化和公共服務(wù)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了更加突出的位置，若對其施以持續(xù)刺激和政策扶持，能夠彌補由于投資下降、場館利用不足原因造成的財政收入缺口。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會就是克服“奧運低谷效應(yīng)”的成功例子，這兩屆奧運會都是憑借稅收政策的杠桿作用，對第三產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展給予大量政策支持，以利好的發(fā)展前景吸引民間資本快速持續(xù)進入，從而促進了本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展和就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定，保障了稅收經(jīng)濟的長期可持續(xù)，緩解了奧運后期的經(jīng)濟波動和低谷效應(yīng)問題。
