從《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第八條和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕65號(hào)）第四條的規(guī)定可知，單位或者個(gè)人支付給個(gè)人取得列舉的十項(xiàng)所得時(shí)，應(yīng)由單位或者個(gè)人代扣代繳個(gè)人所得稅。
制定這樣的規(guī)定，意在便于稅收征管，防止稅收流失。但是，在長(zhǎng)期的稅收征管實(shí)踐中，顯露出的一個(gè)突出問(wèn)題就是個(gè)人成為扣繳義務(wù)人在實(shí)踐中難以操作，這一問(wèn)題一直困擾著負(fù)有代扣代繳義務(wù)的個(gè)人和稅務(wù)機(jī)關(guān)。
任何一項(xiàng)政策的制定，首先應(yīng)當(dāng)考慮其是否合理、可操作。掌握個(gè)人所得稅法不是每個(gè)人必備的生存技能，況且某些所得項(xiàng)目計(jì)算個(gè)人所得稅的過(guò)程又很復(fù)雜，比如財(cái)產(chǎn)租賃所得和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。如果不懂稅法，個(gè)人就很難履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)。
筆者認(rèn)為，把個(gè)人規(guī)定為個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人并不妥當(dāng)。個(gè)人在生活中也會(huì)和其他個(gè)人產(chǎn)生某種交易活動(dòng)，像常見的家庭房屋裝修、建造，動(dòng)產(chǎn)的修理修配活動(dòng)，其他個(gè)人取得收入時(shí)會(huì)產(chǎn)生營(yíng)業(yè)稅和增值稅的納稅義務(wù)，但營(yíng)業(yè)稅和增值稅政策中并沒(méi)有規(guī)定支付所得的個(gè)人是營(yíng)業(yè)稅和增值稅的扣繳義務(wù)人。
企業(yè)在支付個(gè)人所得時(shí)應(yīng)當(dāng)代扣代繳個(gè)人所得稅，這樣的規(guī)定就無(wú)可厚非。因?yàn)橐朐谄髽I(yè)從事財(cái)會(huì)工作，首要的條件是上崗人員必須持有會(huì)計(jì)上崗資格證書。而會(huì)計(jì)上崗資格證書的取得，必須要經(jīng)過(guò)國(guó)家財(cái)政部門組織的會(huì)計(jì)和稅收科目的考試合格才行。因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)會(huì)人員掌握稅法是工作中必須具備的技能之一，因此讓他們代扣代繳個(gè)人所得稅應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。
倘若不把個(gè)人規(guī)定為個(gè)人所得稅的扣繳義務(wù)人，為了防止個(gè)人所得稅的流失，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從加強(qiáng)稅法宣傳，強(qiáng)化稅收征管，積極挖掘稅源信息上下工夫。
——遼寧省新民市地稅局 |
