9月底掛牌的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）熱度未消，與此同時，中國已申請加入新的服務貿(mào)易協(xié)定—TiSA（即TradeInServicesAgreement）談判。
此外，英國金融時報昨日稱，美國主導的以降低一系列電子產(chǎn)品關稅的IT談判，也因中國的響應有望在幾周內(nèi)重啟。
復旦大學全球投資與貿(mào)易研究中心主任袁堂軍告訴早報記者，中國響應兩個談判的舉動是“被逼”必須表一個姿態(tài)：就是愿意接受國際規(guī)則，或者至少是愿意接近國際規(guī)則。
“自貿(mào)試驗區(qū)是一個局部開放，若沒有后續(xù)，其他國家看不到中國開放的誠意，那么這個局部開放本身走得也是比較艱難的，只有這樣的姿態(tài)，自貿(mào)試驗區(qū)才可以推進，可以做到真正的先行先試?！痹密娬f。
TiSA談判由美國、歐盟等于去年發(fā)起，旨在達成一份用以規(guī)范全球每年4萬億美元服務貿(mào)易的協(xié)議，它與中國現(xiàn)在加入的世界貿(mào)易組織（WTO）《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）不同，后者被認為已落后于時代。TiSA也因此被稱為“WTO的喪鐘”。
IT談判旨在更新1996年達成的信息技術產(chǎn)品協(xié)議（InformationTechnologyAgreement，簡稱ITA）。美國和其他國家在7月中斷了IT談判，原因是中國提交了一份包括計算機在內(nèi)的超過100個產(chǎn)品的列表，打算把這些產(chǎn)品排除在作為談判中心議題的256個產(chǎn)品列表之外。
美國與另外19個WTO成員一直試圖促成一項多邊協(xié)議，對IT協(xié)議加以擴展。由于中國是IT產(chǎn)品主要出口國，中國對該談判的參與被視為至關重要。據(jù)英國金融時報報道，10月6日，美國駐WTO大使、美國政府在信息技術與服務業(yè)談判中的首席談判專家彭克（MichaelPunke）稱，由于巴厘島會談取得的進展，IT談判預計最早將于10月21日在日內(nèi)瓦重啟。
美國擔憂中國攪混水
國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生曾表示，當前全球經(jīng)濟正在發(fā)生多重變局，一是美歐推動跨太平洋(601099,股吧)伙伴關系協(xié)議（TPP）、跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）等自由貿(mào)易區(qū)（FTA）戰(zhàn)略，打造高標準FTA范本，為全球治理的未來建章立制；二是推動“雙邊投資協(xié)定”（BIT2012）、“服務貿(mào)易協(xié)定”（TiSA），打造高標準投資自由化和服務貿(mào)易自由化范本，等等。
“對這些談判，美國很積極，目的很清楚，美國等國的服務業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的占比、在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的占比都非常高，全球化要往更縱深的領域推進的話，服務貿(mào)易等領域必須更自由，才能把全球產(chǎn)業(yè)鏈更好地串起來，而現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈還是碎片化的?！睆偷┐髮W經(jīng)濟學院院長袁志剛告訴早報記者，“而且，服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易不一樣，前者必須是高度自由才有可能為實體經(jīng)濟服務得更好。在這點上，美國的決心蠻大的。”
袁志剛指出，在去年時任中國國家副主席的習近平和美國總統(tǒng)奧巴馬會面之前，中國輿論基本上都不怎么積極應對全球化新趨勢帶來的高標準貿(mào)易規(guī)則?！艾F(xiàn)在應該說是一個大的轉折，無論是TPP也好，TiSA也好，中國都是積極應對，我認為這是對的?！?/SPAN>
不過，對于中國的“積極”，美國有擔憂。
由于中國曾在IT談判中采取強硬立場，美國官員對于中國試圖加入TiSA談判的努力感到擔憂。
“TiSA談判的成員國都擔心中國來了會攪得一潭渾水。中國已經(jīng)有這樣的潛力，WTO多哈回合談判（的僵局）就是它們的"前車之鑒"?！痹密娬f。
中國準備尚不充分
上周在巴厘島與美國和其他參與信息技術（IT）談判方的會談期間，中國試圖緩和此類擔憂情緒。中國還試圖令美國和其他國家放心，表示中國不愿意成為服務貿(mào)易談判的絆腳石。
在中國金融四十人論壇內(nèi)部課題《深化經(jīng)濟體制改革重點領域一攬子方案》之子課題《新形勢下對外開放的戰(zhàn)略布局》中，執(zhí)筆人黃海洲、周誠君指出，雖然2001年中國加入WTO后履行開放承諾，但還在一些領域保留了限制措施，在服務貿(mào)易領域的保護比較突出，市場準入限制相當嚴格。
袁堂軍表示，TiSA可以理解為GATS的升級版，其服務業(yè)開放程度，不再是服務貿(mào)易的關稅壁壘被消除，而是整體的開放，包含服務業(yè)投資的開放等，涉及人、物、資金的全面自由流動。
袁堂軍指出，信息服務方面又是中國比較謹慎的地方，因此，IT談判和TiSA談判都不是輕易談得下來的，會是一個“漫長”的過程，要做很多努力。
不過，袁志剛認為，談判仍存在余地?！爸袊戆l(fā)展中國家應該進入談判，去捍衛(wèi)一些利益。談判簡單來說，就是利益之爭，利益的背后，是各國的要素比較優(yōu)勢不同，發(fā)展階段不同，發(fā)達國家所要捍衛(wèi)的利益，與我們所要捍衛(wèi)的利益，肯定是不一樣的?！?/SPAN>
進入談判，中國準備還不充分?！懊绹矔M量避免中國進入談判之后，可能降低整個TiSA的標準?！痹密娬f。
黃海洲、周誠君在上述文章中稱，中國對國際自由貿(mào)易的理論研究在相當程度上還停留在傳統(tǒng)的WTO多邊貿(mào)易框架體制下，對更高標準國際自由貿(mào)易協(xié)定的框架、內(nèi)容、要義及相關具體問題，還普遍存在著理論研究和評估不足。
對接自貿(mào)試驗區(qū)？
袁堂軍認為，如果上述談判不能順利進行，將限制自貿(mào)試驗區(qū)的功能，和自貿(mào)試驗區(qū)探索未來的途徑。
他指出，自貿(mào)試驗區(qū)一個重要功能就是去靠近全球高標準貿(mào)易規(guī)則，很多規(guī)則是帶有整體性的，比如金融自由化，在局部很難完全實現(xiàn)。“所以現(xiàn)在，中國可以表態(tài)，愿意在大框架上向這些高標準規(guī)則靠攏，那么在此基礎上，自貿(mào)試驗區(qū)的推進也是順理成章的事情，不然，自貿(mào)試驗區(qū)的探索可能是水深得連石頭也摸不著?！?/SPAN>
“TiSA不參與、TTP投資自由化不參與的話，自貿(mào)試驗區(qū)本身就有很多規(guī)則上的限制，就發(fā)揮不了期望它能起到的作用。”袁堂軍說。 |
