2013-11-15
各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局(不發(fā)寧波)，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)一分局、省地方稅務(wù)局直屬稽查分局：
為進一步加強發(fā)票管理，有效防范開具“大頭小尾”發(fā)票等違法行為，省局完善了《稅友龍版》發(fā)票管理有關(guān)功能，并在杭州市試點開展納稅人受票信息查驗比對工作。經(jīng)研究，決定于2014年1月1日起在全省開展納稅人受票信息查驗比對工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
通過開展納稅人受票信息查驗比對工作，幫助受票納稅人防范問題發(fā)票入賬，有效降低其稅收風險，并有效提高地稅機關(guān)發(fā)票檢查工作效率，通過對問題發(fā)票的嚴厲查處遏制開具假發(fā)票、大頭小尾發(fā)票等違法行為，進一步提升我省地稅發(fā)票管理水平和稅收征管質(zhì)效。
二、工作內(nèi)容
(一)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于開展納稅人受票信息查驗比對有關(guān)事項的公告》(浙江省地方稅務(wù)局公告2013年第20號)明確，單張金額在1萬元(含)以上的《浙江省地方稅務(wù)局通用機打發(fā)票(其他服務(wù)業(yè))》必須納入查驗比對范圍。各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局可根據(jù)當?shù)貙嶋H決定是否增加納入查驗比對的發(fā)票范圍。如增加范圍的，應(yīng)及時對納稅人進行公告。
(二)納稅人端輸入受票信息，《稅友龍版》會自動進行比對。若受票信息在《稅友龍版》中沒有對應(yīng)的發(fā)售信息，系統(tǒng)產(chǎn)生預(yù)警信息，并向受票單位所對應(yīng)主管稅務(wù)機關(guān)的日常稅源管理崗發(fā)送待辦事項；若相關(guān)信息比對不符，系統(tǒng)產(chǎn)生預(yù)警信息，并向開票單位所對應(yīng)主管稅務(wù)機關(guān)的日常稅源管理崗發(fā)送待辦事項。稅務(wù)分局要組織及時完成對系統(tǒng)推送預(yù)警發(fā)票的核查，并將補稅、處罰等處理情況填報到系統(tǒng)中。
(三)稅務(wù)分局利用《稅友龍版》發(fā)票管理查詢報表發(fā)現(xiàn)納稅人不報或少報受票信息的，應(yīng)及時督促其按要求填報，必要時可采取納稅評估等措施。
(四)稅務(wù)分局在核查過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅或使用虛假發(fā)票的，應(yīng)按規(guī)定移交稽查部門進行查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安部門偵處。
三、工作要求
(一)明確具體流程。各地要根據(jù)省局關(guān)于查驗比對工作的總體安排，借鑒杭州市局試點工作經(jīng)驗，制定具體操作流程，明確有關(guān)單位和人員的工作職責，保證查驗比對工作的有序開展。
(二)做好宣傳培訓(xùn)。查驗比對工作涉及納稅人戶數(shù)眾多，各地應(yīng)及時通過網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等渠道廣泛宣傳查驗比對工作要求，取得納稅人的理解和支持。要結(jié)合本地實際，及時、有序地安排好對納稅人和局內(nèi)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。宣傳和培訓(xùn)資料以電子文檔為主，免費向納稅人提供，各地也可視本地情況印制操作手冊免費發(fā)給納稅人。
對納稅人反映的問題，各地應(yīng)及時受理咨詢，積極做好溝通解釋工作。
(三)加強協(xié)同配合。查驗比對工作涉及征管、法規(guī)、稽查、信息化管理和稅務(wù)分局等多個部門。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到業(yè)務(wù)科室、基層單位各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。同時，由于查驗比對也是一項全省性的工作，各地要樹立全局意識，對外市縣納稅人輸入比對信息后發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)票尤其要關(guān)注，切實加強不同市縣間的協(xié)調(diào)配合，充分形成打擊合力。
(四)嚴密核查方案。稅務(wù)分局在對系統(tǒng)推送預(yù)警發(fā)票的核查時，要首先對開票企業(yè)的日常發(fā)票領(lǐng)購、開票金額、申報稅款、注冊地址等基本情況開展分析，并在分析基礎(chǔ)上，區(qū)分正常企業(yè)、涉嫌虛開企業(yè)、涉嫌走逃企業(yè)等情況分類制定核查方案。對涉嫌惡意虛開的企業(yè)、走逃企業(yè)的核查，必要時應(yīng)商請公安部門提前介入。
(五)及時總結(jié)反饋。納稅人受票信息查驗比對是一項全新的工作，雖然經(jīng)過在杭州市的試點已證明了可行性，并取得了顯著成效，但在全面推開后可能仍會有不少的問題。因此，各地要在工作中及時搜集、妥善處理遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題，及時向省局報告，確保查驗比對工作的順利進行和持續(xù)改進。同時，各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗，對查驗比對中發(fā)現(xiàn)的典型案例和工作成效要及時向省局反饋。
聯(lián)系人：
胡東明(省局征管處) 0571-87668792
洪 興(省局信管處) 0571-87668606
相關(guān)附件：
浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于做好納稅人受票信息查驗比對工作的通知.
發(fā)票信息查驗比對納稅人端《網(wǎng)稅系統(tǒng)》操作說明
