2013-11-15
各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局(不發(fā)寧波)，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)一分局、省地方稅務(wù)局直屬稽查分局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，有效防范開(kāi)具“大頭小尾”發(fā)票等違法行為，省局完善了《稅友龍版》發(fā)票管理有關(guān)功能，并在杭州市試點(diǎn)開(kāi)展納稅人受票信息查驗(yàn)比對(duì)工作。經(jīng)研究，決定于2014年1月1日起在全省開(kāi)展納稅人受票信息查驗(yàn)比對(duì)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展納稅人受票信息查驗(yàn)比對(duì)工作，幫助受票納稅人防范問(wèn)題發(fā)票入賬，有效降低其稅收風(fēng)險(xiǎn)，并有效提高地稅機(jī)關(guān)發(fā)票檢查工作效率，通過(guò)對(duì)問(wèn)題發(fā)票的嚴(yán)厲查處遏制開(kāi)具假發(fā)票、大頭小尾發(fā)票等違法行為，進(jìn)一步提升我省地稅發(fā)票管理水平和稅收征管質(zhì)效。
二、工作內(nèi)容
(一)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展納稅人受票信息查驗(yàn)比對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的公告》(浙江省地方稅務(wù)局公告2013年第20號(hào))明確，單張金額在1萬(wàn)元(含)以上的《浙江省地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票(其他服務(wù)業(yè))》必須納入查驗(yàn)比對(duì)范圍。各市、縣(市、區(qū))地方稅務(wù)局可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際決定是否增加納入查驗(yàn)比對(duì)的發(fā)票范圍。如增加范圍的，應(yīng)及時(shí)對(duì)納稅人進(jìn)行公告。
(二)納稅人端輸入受票信息，《稅友龍版》會(huì)自動(dòng)進(jìn)行比對(duì)。若受票信息在《稅友龍版》中沒(méi)有對(duì)應(yīng)的發(fā)售信息，系統(tǒng)產(chǎn)生預(yù)警信息，并向受票單位所對(duì)應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常稅源管理崗發(fā)送待辦事項(xiàng)；若相關(guān)信息比對(duì)不符，系統(tǒng)產(chǎn)生預(yù)警信息，并向開(kāi)票單位所對(duì)應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常稅源管理崗發(fā)送待辦事項(xiàng)。稅務(wù)分局要組織及時(shí)完成對(duì)系統(tǒng)推送預(yù)警發(fā)票的核查，并將補(bǔ)稅、處罰等處理情況填報(bào)到系統(tǒng)中。
(三)稅務(wù)分局利用《稅友龍版》發(fā)票管理查詢報(bào)表發(fā)現(xiàn)納稅人不報(bào)或少報(bào)受票信息的，應(yīng)及時(shí)督促其按要求填報(bào)，必要時(shí)可采取納稅評(píng)估等措施。
(四)稅務(wù)分局在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅或使用虛假發(fā)票的，應(yīng)按規(guī)定移交稽查部門(mén)進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安部門(mén)偵處。
三、工作要求
(一)明確具體流程。各地要根據(jù)省局關(guān)于查驗(yàn)比對(duì)工作的總體安排，借鑒杭州市局試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定具體操作流程，明確有關(guān)單位和人員的工作職責(zé)，保證查驗(yàn)比對(duì)工作的有序開(kāi)展。
(二)做好宣傳培訓(xùn)。查驗(yàn)比對(duì)工作涉及納稅人戶數(shù)眾多，各地應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等渠道廣泛宣傳查驗(yàn)比對(duì)工作要求，取得納稅人的理解和支持。要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)、有序地安排好對(duì)納稅人和局內(nèi)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。宣傳和培訓(xùn)資料以電子文檔為主，免費(fèi)向納稅人提供，各地也可視本地情況印制操作手冊(cè)免費(fèi)發(fā)給納稅人。
對(duì)納稅人反映的問(wèn)題，各地應(yīng)及時(shí)受理咨詢，積極做好溝通解釋工作。
(三)加強(qiáng)協(xié)同配合。查驗(yàn)比對(duì)工作涉及征管、法規(guī)、稽查、信息化管理和稅務(wù)分局等多個(gè)部門(mén)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到業(yè)務(wù)科室、基層單位各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，由于查驗(yàn)比對(duì)也是一項(xiàng)全省性的工作，各地要樹(shù)立全局意識(shí)，對(duì)外市縣納稅人輸入比對(duì)信息后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)票尤其要關(guān)注，切實(shí)加強(qiáng)不同市縣間的協(xié)調(diào)配合，充分形成打擊合力。
(四)嚴(yán)密核查方案。稅務(wù)分局在對(duì)系統(tǒng)推送預(yù)警發(fā)票的核查時(shí)，要首先對(duì)開(kāi)票企業(yè)的日常發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)票金額、申報(bào)稅款、注冊(cè)地址等基本情況開(kāi)展分析，并在分析基礎(chǔ)上，區(qū)分正常企業(yè)、涉嫌虛開(kāi)企業(yè)、涉嫌走逃企業(yè)等情況分類制定核查方案。對(duì)涉嫌惡意虛開(kāi)的企業(yè)、走逃企業(yè)的核查，必要時(shí)應(yīng)商請(qǐng)公安部門(mén)提前介入。
(五)及時(shí)總結(jié)反饋。納稅人受票信息查驗(yàn)比對(duì)是一項(xiàng)全新的工作，雖然經(jīng)過(guò)在杭州市的試點(diǎn)已證明了可行性，并取得了顯著成效，但在全面推開(kāi)后可能仍會(huì)有不少的問(wèn)題。因此，各地要在工作中及時(shí)搜集、妥善處理遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)向省局報(bào)告，確保查驗(yàn)比對(duì)工作的順利進(jìn)行和持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)查驗(yàn)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)的典型案例和工作成效要及時(shí)向省局反饋。
聯(lián)系人：
胡東明(省局征管處) 0571-87668792
洪 興(省局信管處) 0571-87668606
相關(guān)附件：
浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于做好納稅人受票信息查驗(yàn)比對(duì)工作的通知.
發(fā)票信息查驗(yàn)比對(duì)納稅人端《網(wǎng)稅系統(tǒng)》操作說(shuō)明
