媒體報(bào)道——
鄭州新區(qū)國稅局4月5日召開媒體見面會(huì)，宣布已統(tǒng)一啟動(dòng)稅收征管模式的變革，取消存在多年的“稅收管理員”，69項(xiàng)辦稅流程均放在納稅服務(wù)大廳前臺(tái)受理，90%都能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
郭偉觀點(diǎn)——
取消了“稅收管理員”之后，國稅局將采集所有納稅人的信息，按行業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)納稅人各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比對(duì)分析，監(jiān)控稅源。一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，比如某企業(yè)的銷售額、增值稅等和同行業(yè)相比，少得蹊蹺，就會(huì)單派調(diào)查人員到企業(yè)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題后進(jìn)行查處。這樣，“稅管員”不用一人管千戶了，納稅人也不用再看某一個(gè)“稅管員”的臉色了。
近年來取消稅管員的呼聲日漸高起，國家稅務(wù)總局已要求各地稅務(wù)部門逐步取消稅管員制度。2011年，江蘇無錫等地率先響應(yīng)號(hào)召全面取消稅務(wù)管理員制度。
其實(shí)，稅務(wù)管理員取消將是大勢(shì)所趨，我所看到的是，企業(yè)的老板和財(cái)務(wù)人員對(duì)此感到不知所措，他們說：“過去與專管員、科長搞好關(guān)系基本就沒有問題了，取消專管員后，納稅全憑自己的真本事了，他們感到壓力很大”。
當(dāng)前，稅務(wù)總局正在推行的納稅服務(wù)與稅務(wù)稽查兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，這樣的征管體系就是：一個(gè)輪子是，提供向銀行那樣的優(yōu)質(zhì)報(bào)務(wù)來滿足納稅人的需求。因?yàn)樵诿绹械募{稅人提出，同樣是存錢，存到銀行還本付利，態(tài)度也好，而存到稅務(wù)局，就有去無回，還要看他們的臉色，真是感到不舒服，所以我國稅務(wù)機(jī)關(guān)正在打造良好的納稅服務(wù)體系，類似于麥當(dāng)勞式的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；而另一個(gè)輪子是，加強(qiáng)稅務(wù)稽查。但這個(gè)稽查有可能是在稅務(wù)警察的配合下進(jìn)行的，這就類似于我國的海關(guān)稽私警察。在不遠(yuǎn)的將來，敲開納稅人大門的是稅務(wù)警察，然后進(jìn)去查賬是稽查局懂業(yè)務(wù)的人員，這將使企業(yè)納稅面臨巨大的挑戰(zhàn)。雖然在我國稅務(wù)警察雖然在體制上還沒有建立起來，但他們已經(jīng)在行動(dòng)了，2011年度在北京就曾出現(xiàn)過1700名警察加上200稅務(wù)稽查人員，聯(lián)合查處虛開增值稅發(fā)票的大案，抓獲三百多人。
取消稅務(wù)專管員將對(duì)企業(yè)納稅帶來很大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該改變相應(yīng)的觀念，那就是我曾經(jīng)在公開課上對(duì)學(xué)員說：“當(dāng)你的稅務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)，除了花錢和找人，你還會(huì)別的嗎？”因此，企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)管理要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)新形勢(shì)下的企業(yè)納稅應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備，從而防范企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造稅務(wù)價(jià)值。
背景資料——
目前，世界各國稅務(wù)警察的設(shè)置主要有兩種類型：一種是以意大利為代表的軍隊(duì)或警察建制；一種是以德國為代表的稅收違法案件調(diào)查局制度。前者偏重于“警察”的強(qiáng)制性，優(yōu)勢(shì)在于威懾力強(qiáng)，反應(yīng)迅速，對(duì)犯罪行為打擊力度大；后者偏重于“稅務(wù)”的專業(yè)性，其優(yōu)勢(shì)在于對(duì)稅法的掌握全面完整，能很好地判斷罪與非罪、此罪與彼罪的界限，把握?qǐng)?zhí)法尺度，有利于緩解征納矛盾。不管稅警隊(duì)伍建設(shè)采用何種形式，都各有特點(diǎn)，相得益彰。
美國稅警：美國的稅務(wù)警察擁有比一般警官和法官更大的權(quán)力，他們可以凍結(jié)存款、封閉私宅、收繳財(cái)產(chǎn)，直至納稅人繳清稅款。美國稅警還享有查處權(quán)，通?？刹殚喖{稅人賬戶、存款等，情況特殊時(shí)，還可查封納稅人私有財(cái)產(chǎn)，并予拍賣。美國通常的案件追溯期為3年，而對(duì)不申報(bào)、申報(bào)不實(shí)或弄虛作假者可無限期進(jìn)行追究。
新加坡稅警：新加坡國內(nèi)稅務(wù)署設(shè)有3個(gè)處：情報(bào)處、偵查處和法務(wù)處。情報(bào)處負(fù)責(zé)收集、整理納稅人的各種納稅材料，偵查處對(duì)偷漏稅金額超過5萬新幣者嚴(yán)加查處。偵查處下設(shè)若干稽查隊(duì)，負(fù)責(zé)破案?；殛?duì)?wèi){借兩種調(diào)查證件，可調(diào)查納稅人賬戶，檢查存在銀行的私人保險(xiǎn)箱，傳訊證人，核實(shí)有關(guān)文字材料及物證。因此，新加坡很少發(fā)生暴力抗稅行為。
意大利稅警：意大利財(cái)政部擁有一支2.4萬人的武裝財(cái)政衛(wèi)隊(duì)，即稅務(wù)警察，專門負(fù)責(zé)對(duì)偷漏稅的調(diào)查，海關(guān)關(guān)稅的檢查與計(jì)征以及維護(hù)稅務(wù)秩序。財(cái)政衛(wèi)隊(duì)的總司令由內(nèi)閣任命，是從軍隊(duì)中挑選的四星將軍。
日本稅警：日本稅警是擁有刑事偵查權(quán)的稅務(wù)員，職責(zé)上以打擊涉稅犯罪為己任，但不允許配槍，并且隸屬于稅務(wù)局，可以說是一種非常特殊的警察。在日本，有一個(gè)專門的稱謂“查察”來表達(dá)這種特殊的制度。日本稅警除了有詢問、檢查和證據(jù)保全等非強(qiáng)制調(diào)查權(quán)力外，還擁有突擊搜查，封存扣押證據(jù)等多項(xiàng)強(qiáng)制調(diào)查權(quán)。強(qiáng)制調(diào)查必須要取得法院簽發(fā)的搜查令、扣押令等才可以行使。另外，監(jiān)視居所、跟蹤、搜身等針對(duì)人身權(quán)的調(diào)查手段，也是稅務(wù)警察依法擁有的權(quán)限。日本的稅務(wù)警察集中精力打擊數(shù)額巨大、手段具有代表性或是公眾人物、知名大企業(yè)的犯罪。
俄羅斯稅警：俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)已建立了88個(gè)稅務(wù)警察機(jī)構(gòu)，共有稅警1.1萬人。按照規(guī)定，稅務(wù)防暴警察可以荷槍實(shí)彈，強(qiáng)制執(zhí)行公務(wù)。稅務(wù)警察署及其他地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查活動(dòng)的安全，保護(hù)稅務(wù)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)不受非法侵害，以及預(yù)防、揭露和制止稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的徇私舞弊行為。 |
