2011-10-17
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為認真貫徹《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（魯政發(fā)[2011]20號，以下簡稱《通知》）精神，結(jié)合中央有關(guān)文件要求及我市實際，現(xiàn)就做好我市地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理有關(guān)工作通知如下：
一、進一步明確我市地方水利建設(shè)基金的籌集渠道
我市地方水利建設(shè)基金應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的渠道籌集。
?。ㄒ唬母骷壵魇盏男姓聵I(yè)性收費和政府性基金收入（含專項收入）中提取3％的具體范圍，為財政部公布的2011年政府收支分類科目表中103類01－04款的各項收費基金項目，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費和國有土地使用權(quán)出讓收入、國有土地收益基金收入、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入等。
?。ǘ┦≌_定我市（含七區(qū)，包括保稅區(qū)、高新區(qū)）為有重點防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市，即墨、膠州、膠南、平度、萊西市都屬此范圍，均應(yīng)按照城市維護建設(shè)稅的15%提取地方水利建設(shè)基金。
（三）從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，應(yīng)根據(jù)財政部、水利部《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（財綜[2011]48號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得將農(nóng)田水利建設(shè)資金并入水利建設(shè)基金管理。
二、我市地方水利建設(shè)基金的征收級次和分成比例
?。ㄒ唬└骷壈凑掌笫聵I(yè)單位和個體經(jīng)營者增值稅、消費稅、營業(yè)稅（以下稱“三稅”）的1％征收的地方水利建設(shè)基金，各區(qū)（包括保稅區(qū)、高新區(qū)）的收入全部作為市本級收入；五市與市本級5：5分成。由地稅部門直接按上述分成比例分別征收入庫。因嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)原體制和城市化任務(wù)要求等因素及為保持四方區(qū)、李滄區(qū)河道工程修建維護管理費返還政策的連續(xù)性，從2011年到2013年，以2010年各轄區(qū)的河道工程修建維護管理費實際入庫額為基數(shù)，三年內(nèi)對嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)年終通過體制結(jié)算定額補助40%，對四方區(qū)、李滄區(qū)年終通過體制結(jié)算定額補助100%,專項用于轄區(qū)內(nèi)城市河道建設(shè)、管理、防汛和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ男姓聵I(yè)性收費和政府性基金收入（含專項收入）中提取3％的地方水利建設(shè)基金、從城市維護建設(shè)稅提取15%的地方水利建設(shè)基金，由同級財政部門按相應(yīng)收入入庫級次分別提取，就地入庫。年終按照以下分成比例進行體制結(jié)算：各區(qū)（包括保稅區(qū)、高新區(qū)）全額上解市本級；五市按50%的比例上解市本級。
三、其他要求
?。ㄒ唬┪沂姓魇盏胤剿ㄔO(shè)基金，自2011年1月1日施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者“三稅”實際繳納額的1％征收地方水利建設(shè)基金的規(guī)定，自2011年7月1日施行。
?。ǘ┌凑铡锻ㄖ芬?，我市開征地方水利建設(shè)基金后，應(yīng)同時停征河道工程修建維護管理費。水利、地稅部門應(yīng)認真落實停征政策，避免向企業(yè)重復(fù)征收。同時，做好以往欠繳資金的清欠工作，7月1日以后清欠清繳的河道工程修建維護管理費，計入原“103044602河道工程修建維護管理費科目”。
?。ㄈ┌凑铡锻ㄖ芬?，我市仍應(yīng)執(zhí)行魯政辦發(fā)[2009]18號文件規(guī)定，每年定額上繳省級水資源費和南水北調(diào)工程基金。各級各部門要繼續(xù)加大水資源費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。
（四）本通知下發(fā)后，原《青島市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》（青政發(fā)[1998]19號，1999年修訂）、《青島市人民政府關(guān)于進一步做好河道工程修建維護管理費征收工作的通知》（青政辦發(fā)[1999]98號）、《青島市人民政府關(guān)于調(diào)整河道工程修建維護管理費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青政發(fā)[2010]24號）等文件暫停執(zhí)行，以前有關(guān)政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
開征地方水利建設(shè)基金意義重大，各級政府及財政、發(fā)展改革、水利、地稅、人民銀行、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門應(yīng)對此項工作高度重視，各司其職，相互配合，共同做好地方水利建設(shè)基金的征收和監(jiān)督管理工作。向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者按照“三稅”的1％征收地方水利建設(shè)基金，涉及面廣，相關(guān)部門應(yīng)積極做好政策解釋和宣傳動員工作，確保征收工作順利開展。
