2012年3月12日，高頓財務(wù)培訓旗下的高頓研究院發(fā)布《增值稅擴圍之對其他省市影響》研究報告。報告預計，營業(yè)稅改征增值稅試點后的2012年，上海的稅收減免額將達到100多億元，占2011年地方財政收入的3%。這給上海企業(yè)帶來的大量的機遇，同時，也給其他省市特別是上海周邊的企業(yè)帶來了危機。
大量服務(wù)業(yè)需求或涌入上海
報告顯示，營業(yè)稅改征增值稅試點以后，全國部分服務(wù)業(yè)需求開始涌入上海。該報告通過測算一家生產(chǎn)型企業(yè)在上海和其他地區(qū)采購廣告服務(wù)的成本對比顯示，在上海采購的成本要比其他地區(qū)低5.66%，這就使得上海的服務(wù)業(yè)更加具有優(yōu)勢。
該報告援引中國證券報的記者的調(diào)研指出：增值稅在上海進行試點對上海周邊的省份和城市影響非常明顯。很多企業(yè)將總部轉(zhuǎn)移到上海，但生產(chǎn)仍在原地。這對于上海經(jīng)濟的發(fā)展非常有利，但是對于上海周邊的城市，卻是一場危機。
洼地效應(yīng)顯現(xiàn) 地方政府將推動改革步伐
該報告指出，增值稅“擴圍”都被看做是結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)也希冀由此消除重復征稅，減輕稅負。在上海試點營業(yè)稅改征增值稅后，部分江蘇的物流企業(yè)已遷至上海，這引發(fā)了江蘇省對物流業(yè)發(fā)展的擔憂。專家指出，增值稅在上海進行局部試點，將在一定程度上削弱周邊地區(qū)物流業(yè)和服務(wù)業(yè)的競爭力優(yōu)勢。除江蘇省的部分企業(yè)以外，短期內(nèi)估計還會有受影響較大的企業(yè)搬遷至上海，這是很讓當?shù)卣^疼的事。
目前，北京、深圳、江蘇、天津、重慶等地也已經(jīng)提出參與試點方案。這也意味著新一輪“營改增”試點將有望提速。
財政部財科所研究員孫鋼表示：“區(qū)域性的優(yōu)惠政策必定會產(chǎn)生洼地效應(yīng)，造成資金流向試點地區(qū)，相當于變相排擠了外地服務(wù)業(yè)。目前很多省市對試點增值稅‘擴圍’積極性很高，在這種情況下，不排除改革加快步伐的可能。
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