編者按：各地財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)中小企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極籌措扶持資金，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化資金引導(dǎo)，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有效推動了中小企業(yè)的發(fā)展。
山東：構(gòu)建資金引導(dǎo)激勵機(jī)制 切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難
一、建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)信貸支持力度。2011年，省財(cái)政落實(shí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎勵資金5000萬元，對省內(nèi)24家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償獎勵，調(diào)動了金融機(jī)構(gòu)對小企業(yè)貸款投放的積極性。2011年末，全省小企業(yè)貸款余額達(dá)7130億元，比年初增加1124億元，增長18.7%.
二、建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和融資擔(dān)保能力。2011年，省財(cái)政落實(shí)中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1億元， 對100家擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對全省“十佳”擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為1.8萬戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保573億元，有效改善了中小企業(yè)融資環(huán)境。
三、建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)社會資本培育發(fā)展初創(chuàng)期中小企業(yè)。2011年，完成第二批參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的評審、公示、決策等工作。引導(dǎo)基金擬投資1.7億元，支持發(fā)起設(shè)立山東大眾創(chuàng)業(yè)投資有限公司、山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資有限公司等12家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，直接帶動社會資本和地方政府出資13.7億元，實(shí)現(xiàn)8倍以上放大效應(yīng)。另外，引導(dǎo)基金安排配套資金1億元，爭取中央?yún)⒐少Y金1億元，支持設(shè)立黃河創(chuàng)投、樂義賽伯樂新能源創(chuàng)投2支規(guī)模均為2.5億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，有效引導(dǎo)和帶動了社會資本促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。
四、建立企業(yè)上市扶持引導(dǎo)機(jī)制，大力推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市直接融資。2011年，省財(cái)政落實(shí)企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金1200萬元，通過考核獎勵、費(fèi)用補(bǔ)助等方式，積極調(diào)動企業(yè)上市直接融資的積極性。全年共有25家省內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外首發(fā)上市，完成融資和再融資額481億元，比上年增長15.07%.
五、建立財(cái)政、銀行、擔(dān)保合作機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。為進(jìn)一步放大財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，2011年，省財(cái)政積極與中國民生銀行濟(jì)南分行、省再擔(dān)保集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步完善財(cái)、銀、保資金聯(lián)動機(jī)制，通過財(cái)政資金帶動，每年引導(dǎo)民生銀行對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)新增貸款20億元。省再擔(dān)保集團(tuán)根據(jù)企業(yè)申請對民生銀行的授信貸款提供擔(dān)保支持，形成了共同推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。山東省集中資金扶持特色產(chǎn)業(yè)集群的做法，得到了財(cái)政部和省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，引起了各級黨委、政府的高度重視和廣大中小企業(yè)的密切關(guān)注，對發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮了重要推動作用。
云南：強(qiáng)化扶持資金監(jiān)管 提高資金使用效益
為規(guī)范財(cái)政資金管理、提高財(cái)政資金使用效益，支持云南省中小企業(yè)加快發(fā)展，云南省財(cái)政廳會同省工信委重新修訂了《云南省非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。該辦法主要從強(qiáng)化資金監(jiān)管、提高資金效益的角度，作了五個(gè)方面的調(diào)整：
一是細(xì)化了資金名稱。將原提法“云南省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金”細(xì)化為“云南省非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，以便更加明確對象主體。
二是明確了部門職責(zé)。對各級工信部門、財(cái)政部門應(yīng)履行的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了明確。
三是調(diào)整了扶持范圍。新的《管理辦法》中不再對園區(qū)建設(shè)予以補(bǔ)助，僅針對目前中小企業(yè)貸款難的實(shí)際，扶持范圍不再限定為對“非公企業(yè)銀行貸款貼息”，而改為以無償補(bǔ)助為主，輔以貸款貼息。 四是完善了審批程序。增加了專家評審、社會公示、實(shí)地核實(shí)等環(huán)節(jié)，引入申報(bào)企業(yè)項(xiàng)目真實(shí)性承諾制度，確保專項(xiàng)資金安排和使用的公開、公平、公正。
五是強(qiáng)化了后期監(jiān)管。項(xiàng)目管理實(shí)施資金管理報(bào)告制度、項(xiàng)目調(diào)整審批制度、違紀(jì)違規(guī)懲罰制度等，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的后續(xù)監(jiān)管。
新的管理辦法從2012年3月1日起施行，云南省財(cái)政廳將會同省工信委嚴(yán)格按照《管理辦法》的規(guī)定，管好、用好非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，切實(shí)促進(jìn)云南省中小企業(yè)發(fā)展。
河南：財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展“政策好，見效快”
一是積極籌措資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2011年，共籌措3.08億元資金，支持省特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展。主要是支持特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與延伸、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排、與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作；支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。如支持中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)開展的基礎(chǔ)性、公益性和開放性的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲條件改造、物流信息服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應(yīng)的公用工程、必要的公共服務(wù)設(shè)施改造項(xiàng)目等；支持中小企業(yè)開拓國際市場。主要用于支持中小企業(yè)參加境外展覽、大宗展品運(yùn)雜費(fèi)、企業(yè)管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、市場宣傳推介、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境外廣告與商品注冊、國際市場分析、市場考察、境外投議標(biāo)、企業(yè)培訓(xùn)等。
二是安排10億元財(cái)政資金，作為資本金注入政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
省財(cái)政在2008年安排8億元注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，2011年又安排10億元資金，注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~。同時(shí)，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)予以補(bǔ)助。2011年獲得支持的28戶中小企業(yè)信用擔(dān)保及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共為2655戶中小企業(yè)融資擔(dān)保3495筆，擔(dān)保金額109億元，其中，低費(fèi)率擔(dān)保107億元，較好地緩解了中小企業(yè)融資難問題。
重慶：財(cái)政補(bǔ)貼中小企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保費(fèi)
中小企業(yè)貸款一直是一道難題，為使中小企業(yè)貸款更輕松、鼓勵更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保的積極性，近日，重慶市財(cái)政局會同市中小企業(yè)局出臺《2012年中小企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法》，對中小企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保費(fèi)給予財(cái)政補(bǔ)貼。
《辦法》規(guī)定，申報(bào)補(bǔ)貼的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)滿足下列三大條件：一是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。正常經(jīng)營一年以上，按時(shí)納稅，按規(guī)定及時(shí)向市財(cái)政局、中小企業(yè)局報(bào)送報(bào)表和有關(guān)信息資料。二是為中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保服務(wù)，受保中小企業(yè)必須符合工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件確定的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是融資性擔(dān)保公司融資性擔(dān)保發(fā)生額占注冊資本比重連續(xù)12個(gè)月達(dá)到1.5倍及以上。已通過其他政策申報(bào)保費(fèi)補(bǔ)貼的擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得再重復(fù)申報(bào)。
對于具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》規(guī)定，按2012年1-9月的中小企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保發(fā)生額計(jì)算，單筆中小企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保額度在8000萬元以內(nèi)。符合條件的貸款擔(dān)保額度，市財(cái)政給予年度不超過1個(gè)百分點(diǎn)的補(bǔ)貼，不足一年的按實(shí)際擔(dān)保期限計(jì)算，超過一年的按一年計(jì)算。擔(dān)保費(fèi)率在2.5%以下的給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。
福建省三明市：積極拓展中小企業(yè)融資渠道
一是拓展擔(dān)保服務(wù)。健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，全市共設(shè)立121家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊資本金達(dá)84.2億元。1～4月，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為9552家中小企業(yè)提供擔(dān)?？傤~147.23億元，分別比增22.4%和31.9%；在保余額101億元，比增23.9%.
二是推動集合發(fā)債。制定中小企業(yè)集合發(fā)債相關(guān)扶持政策，積極籌備中小企業(yè)集合債發(fā)行工作，確保年內(nèi)成功發(fā)行1～2支公司債。
三是擴(kuò)大小額貸款。今年新設(shè)立小額貸款公司4家，全市已達(dá)13家，注冊資本金22.8億元，1～4月累計(jì)發(fā)放貸款26億元。
上海市青浦區(qū)：財(cái)政多措并舉緩解中小企業(yè)融資難題
今年以來，青浦財(cái)政不斷加大扶持力度，完善服務(wù)措施，積極創(chuàng)造條件為該區(qū)中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，努力緩解中小企業(yè)融資難矛盾。
一是減少審批環(huán)節(jié)。對高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政直接受理，壓縮基層推薦環(huán)節(jié)。
二是壓縮審批時(shí)間。凡符合受理?xiàng)l件的新?lián)ｍ?xiàng)目，及早安排組織調(diào)查、評審，承諾8個(gè)工作日內(nèi)完成材料上報(bào)推薦工作，比上級文件規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限縮短了7個(gè)工作日；對還款后再擔(dān)保貸款的企業(yè)，提前一個(gè)月做好相應(yīng)的推薦工作，確保企業(yè)還款后在較短時(shí)間內(nèi)得到資金補(bǔ)給。
三是提高擔(dān)保額度。對經(jīng)營狀況良好、生產(chǎn)任務(wù)足、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展有潛力、企業(yè)信譽(yù)好、反擔(dān)保措施有力的企業(yè)，首筆貸款信用擔(dān)保額度從原來的不超過500萬元提高到1000萬元。
四是放寬抵押額度。企業(yè)法人代表或第三者私人提供的不動產(chǎn)（含紅證）抵押額度視企業(yè)經(jīng)營狀況可照顧放寬到市場評估價(jià)的100%.
五是完善激勵措施。對如期還款的誠信企業(yè)給予擔(dān)保費(fèi)全額返還獎勵；企業(yè)資信評估報(bào)告費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)。
六是加強(qiáng)政銀合作。加強(qiáng)財(cái)政與各商業(yè)銀行的溝通合作，約定貸款利率最高不得超過基準(zhǔn)利率上浮10%，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本。
遼寧省鞍山市：每年安排1000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算
7月1日正式實(shí)施的《鞍山市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱條例）明確規(guī)定，市級財(cái)政預(yù)算每年應(yīng)當(dāng)安排不低于1000萬元用于中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政情況逐年增加。這是鞍山市醞釀多年、正式出臺的首個(gè)促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的地方性政策法規(guī)，將對鞍山中小企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定持久的政策和專項(xiàng)資金扶持，標(biāo)志著鞍山市中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道，是鞍山市中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)程的里程碑。
一是資金支持。市級財(cái)政預(yù)算每年應(yīng)當(dāng)安排不低于1000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政情況，逐年增加。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，人才培訓(xùn)，信息咨詢，市場開拓，信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)，起草國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等方面。對為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。其中市級財(cái)政每年安排不低于500萬元，并根據(jù)財(cái)政情況，逐年增加。
二是創(chuàng)業(yè)扶持。市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供條件。一些中小企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限和范圍內(nèi)享受稅費(fèi)優(yōu)惠：失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；當(dāng)年吸納失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；符合國家、省、市支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；安置殘疾人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。
三是市場開拓扶持。政府采購行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府網(wǎng)站上公布采購信息，為符合條件的中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵和支持中小工業(yè)企業(yè)參與兼并重組和海外并購。
四是人才培養(yǎng)及引進(jìn)支持。市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)、基地的示范作用，依托大中專院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建立健全中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，利用各種人才培養(yǎng)載體，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。鼓勵高級管理人員、專業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生到中小企業(yè)工作或者兼職，落實(shí)職稱評定、社會保障等有關(guān)政策待遇，為中小企業(yè)人才交流創(chuàng)造良好條件。
山東省萊蕪市：設(shè)立中小企業(yè)助保金破解中小企業(yè)融資難題
近日，萊蕪市財(cái)政安排中小企業(yè)助保金貸款政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2000萬元，與市投資公司、建行萊蕪分行合作推出中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，著力破解困擾中小企業(yè)發(fā)展的融資難、擔(dān)保難問題。
一是與企業(yè)共同設(shè)立助保金池。經(jīng)認(rèn)定符合條件的3-5戶中小企業(yè)組成1個(gè)重點(diǎn)中小企業(yè)池，企業(yè)按貸款金額的10%繳納助保金，與政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共同構(gòu)成助保金池。企業(yè)貸款出現(xiàn)逾期時(shí)，企業(yè)助保金先行代償；企業(yè)助保金代償不足時(shí)，政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金提供代償；未發(fā)生逾期的，企業(yè)助保金全額退還。
二是降低企業(yè)融資成本。由于財(cái)政資金的撬動作用，助保金貸款業(yè)務(wù)可大幅提高企業(yè)貸款規(guī)模，降低貸款利率。目前，已有9家中小企業(yè)完成考察篩選和授信審批工作，計(jì)劃組建2個(gè)重點(diǎn)中小企業(yè)池，授信額度將達(dá)到1.1億元，另有4家企業(yè)正在申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三是嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。制定《中小企業(yè)助保金貸款管理暫行辦法》，明確助保金貸款額度、期限、利率與還款方式、代償范圍及程序，強(qiáng)化政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用監(jiān)管，建立企業(yè)助保金和政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況發(fā)布機(jī)制，引入企業(yè)誠信黑名單制度，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。
山西省澤州縣：財(cái)政積極助推中小企業(yè)發(fā)展
為加大全縣中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，澤州財(cái)政積極助推中小企業(yè)發(fā)展，縣財(cái)政累計(jì)安排1000萬元資金，澤州縣財(cái)政局會同相關(guān)部門出臺了《澤州縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，并安排1000萬元資金扶持中小企業(yè)，加大全縣中小企業(yè)扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
該項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)是用于全縣中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、人才培訓(xùn)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)以及和鼓勵下崗失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)等方面補(bǔ)助業(yè)。具體內(nèi)容為：（資金使用方式主要采取貼息、補(bǔ)助和獎勵三種方式。一是貼息。對年度重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目期內(nèi)貸款實(shí)際發(fā)生額和銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予一定比例的貼息。每個(gè)項(xiàng)目貼息期限一般不超過兩年，貼息額度不超過60萬元。二是補(bǔ)助。對新產(chǎn)品的研發(fā)，新技術(shù)新工藝的推廣、引進(jìn)專利、自主創(chuàng)業(yè)及服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目按本項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用的20%-30%給予一定的研發(fā)或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，個(gè)別重大項(xiàng)目可適當(dāng)提高補(bǔ)助額度。三是獎勵。對投資大、見效快、經(jīng)濟(jì)社會效益好的新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目給予獎勵。
內(nèi)蒙古錫林郭勒盟：多措并舉解決中小企業(yè)融資難
中小企業(yè)由于有效抵（質(zhì)）押物不足、信息披露不規(guī)范、對銀行信貸以外融資渠道認(rèn)識不足等問題，融資難始終是制約其發(fā)展的瓶頸。為了解決這一問題，錫盟從加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)、搭建融資平臺等多個(gè)方面入手，著力解決中小企業(yè)融資困難。
一是將中小企業(yè)金融服務(wù)工作列入2011年的金融工作重點(diǎn)，提出了全盟中小企業(yè)貸款增速超過全部貸款增速的目標(biāo)，即中小企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億元的工作目標(biāo)。截至2011年12月末，全盟中小企業(yè)貸款余額93.3億元，較年初增加34.5億元，增長58.7%，中小企業(yè)貸款新增額占全部新增貸款的45.8%，高于全部貸款增速42.6個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)貸款總量突破150億元的工作目標(biāo)，達(dá)到160.4億元。
二是以全盟經(jīng)濟(jì)工作會議提出的 “金融服務(wù)雙百工程”為切入點(diǎn)，適時(shí)開展中小企業(yè)運(yùn)行及項(xiàng)目資金需求的調(diào)研，密切聯(lián)系金融部門，推介各金融機(jī)構(gòu)對口扶持解決中小企業(yè)融資困難。2011年盟級先后組織8次銀企對接會，推介融資額突破100億元。
三是積極引進(jìn)以中小企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象的金融機(jī)構(gòu)。截至12月末，包商銀行貸款余額11.1億元，其中中小企業(yè)貸款余額為5.8億元，占全部貸款余額的52.3%，郵儲銀行貸款余額4億元，其中中小企業(yè)貸款余額為3.9億元，占全部貸款余額的97.5%，隨著交通銀行、內(nèi)蒙古銀行、鄂爾多斯銀行在錫分行的開業(yè)運(yùn)營，面向中小企業(yè)融資將會更加廣泛。同時(shí)，發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)的作用。截至12月末，全盟已批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司33家，注冊資本金達(dá)13億元。累計(jì)向4412戶小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)牧民發(fā)放貸款30.9億元。
四是著力推進(jìn)融資性擔(dān)保體系建設(shè)。 截至2011年12月末，全盟共有融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)8家，注冊資本金共計(jì)2.6億元。其中：政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)6家，民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，已經(jīng)與銀行合作開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的6家。截至12月末，全盟融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為829戶中小企業(yè)及11843名個(gè)人提供擔(dān)保貸款20.1億元，在保余額7.7億元，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全盟13個(gè)旗縣市區(qū)。為了減少中小企業(yè)融資成本，根據(jù)國家和自治區(qū)的要求，錫盟在規(guī)范整頓融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積極推進(jìn)縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前，東烏、東蘇、藍(lán)旗和烏拉蓋政府出資，面向農(nóng)牧民和微小企業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)已正式設(shè)立，其他旗縣正在籌建。擔(dān)保機(jī)構(gòu)牢固樹立服務(wù)意識，主動解決中小企業(yè)融資困難，有力解決了中小企業(yè)信用不足、抵押物不足的問題，取得了很好的效果。
廣東省佛山市南海區(qū)：中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金效益顯著
自2008年10月南海區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）成立以來，按照“專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的原則，不斷優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，專項(xiàng)資金運(yùn)作態(tài)勢良好，有效拓寬了中小企業(yè)融資渠道，極大降低了融資成本，切實(shí)控制了違約風(fēng)險(xiǎn)。
一、實(shí)施“四大機(jī)制”，降低融資成本。一是為企業(yè)墊付10%保證金，貸款企業(yè)可全額獲得貸款資金，從而降低企業(yè)貸款成本0.73%（以一年期貸款基準(zhǔn)利率6.56%計(jì)算，下同）。二是貸款利率上浮不超過10%.專項(xiàng)資金可為企業(yè)貸款注入政府信用，貸款企業(yè)從而可獲得比一般商業(yè)貸款更優(yōu)惠的利率。目前由于銀根緊縮，實(shí)際貸款利率一般按基準(zhǔn)利率上浮30%，此舉可降低企業(yè)貸款成本0.13%.三是合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取企業(yè)擔(dān)保費(fèi)不高于2.5%.由于專項(xiàng)資金每年按擔(dān)保公司開展專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)的量給予其0.8-1.2%的累進(jìn)制補(bǔ)貼，因此獲得專項(xiàng)資金扶持的企業(yè)，僅需支付2.5%的擔(dān)保費(fèi)，從而可降低企業(yè)貸款成本1%.四是給予受保企業(yè)20%貼息。如企業(yè)成功還貸，專項(xiàng)資金將按實(shí)際利息發(fā)生額的20%給予貸款企業(yè)貼息，從而降低企業(yè)貸款成本1.31%.通過以上四點(diǎn)，專項(xiàng)資金可綜合降低企業(yè)貸款成本3.17%，企業(yè)實(shí)際融資成本僅為8.27%，與抵押貸款相差無幾，實(shí)實(shí)在在解決中小企業(yè)融資難問題。
二、實(shí)施“雙重保險(xiǎn)”，防范違約風(fēng)險(xiǎn)。一是專項(xiàng)資金監(jiān)委會、合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立審批。區(qū)政府主要從企業(yè)的稅收增長情況、企業(yè)發(fā)展沿革以及企業(yè)家的思想狀況去考量企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，從而判斷企業(yè)是否具備還款能力；合作銀行從企業(yè)的業(yè)績、現(xiàn)金流情況去判斷企業(yè)的經(jīng)營情況，考慮是否放貸；合作擔(dān)保公司設(shè)置適當(dāng)?shù)姆磽?dān)保條款，以提高企業(yè)的違約成本，降低企業(yè)違約意愿。三方面通力合作，多管齊下，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。二是區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動，強(qiáng)化貸前審批和貸后跟蹤。各鎮(zhèn)（街）經(jīng)促局承擔(dān)專項(xiàng)資金擔(dān)保貸款的初審環(huán)節(jié)，并在與企業(yè)的日常接觸中，把握企業(yè)的最新動態(tài)，確保企業(yè)處于正常經(jīng)營范圍；區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金追蹤問效，定期開展監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)改變貸款資金用途的情況，有權(quán)要求合作銀行提前要求企業(yè)索還貸款，確保資金安全有效。
三、壯大資金規(guī)模，拓寬融資渠道。三年來南海區(qū)專項(xiàng)資金擔(dān)保貸款額及貼息補(bǔ)貼規(guī)模不斷增加，受保企業(yè)不斷擴(kuò)面。2010年專項(xiàng)資金從8000萬元增資至1.3億元，新增擔(dān)保貸款額9億元。2011年，在國家加強(qiáng)信貸規(guī)?？刂频男蝿菹?，專項(xiàng)資金仍新增貸款10.21億元，同比增長13%，發(fā)放貼息及補(bǔ)貼1516萬元。目前，專項(xiàng)資金累計(jì)為全區(qū)338家企業(yè)提供27.83億元貸款，累計(jì)發(fā)放貼息及補(bǔ)貼2525萬元，在保余額為11.40億元，達(dá)到專項(xiàng)資金擔(dān)保上限的88%，至今未發(fā)生一筆代償，取得很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
下一步，南海區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通合作，對給予中小企業(yè)貸款實(shí)行綠色通道的金融機(jī)構(gòu)，考慮給予減免部分稅費(fèi)等財(cái)稅政策，同時(shí)加強(qiáng)面向中小企業(yè)的政策宣傳，建立企業(yè)信息庫，將服務(wù)由間接變?yōu)橹苯?，確保宣傳到位。另外，逐步加大專項(xiàng)資金規(guī)模，適當(dāng)降低中小企業(yè)擔(dān)保門檻及反擔(dān)保條件，放松中小企業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅指標(biāo)的要求。
廣西壯族自治區(qū)柳州市：創(chuàng)新中小企業(yè)融資扶持新模式 搭建政銀企合作新平臺
為深入貫徹實(shí)施柳州市“創(chuàng)新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、三年四千億、工業(yè)再翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，柳州市財(cái)政局與市工信委溝通協(xié)商，擬通過以財(cái)政資金帶動金融機(jī)構(gòu)資金的形式，創(chuàng)新中小企業(yè)融資扶持新模式，搭建政銀企合作新平臺。
新模式主要是利用2012年預(yù)算安排的 “中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和“縣域發(fā)展資金”共計(jì)1700萬元創(chuàng)立中小企業(yè)成長融資扶持資金。首期將拿出1500萬元與金融機(jī)構(gòu)合作，將其作為保證金使金融機(jī)構(gòu)按5—10倍的倍數(shù)放大，給予中小企業(yè)免擔(dān)保、免抵押的信用貸款。
融資難是當(dāng)前制約柳州市中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)比較突出的矛盾，雖然有關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)都在積極采取措施幫助中小企業(yè)緩解融資難矛盾，但從目前情況看，柳州市中小企業(yè)融資主要面臨以下幾個(gè)問題：一是大部分中小企業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營資金跟不上，存在資金缺口；二是大部分中小企業(yè)租用土地、廠房，存在抵押、擔(dān)保物不足，難以通過金融機(jī)構(gòu)的融資審核；三是受國家宏觀政策調(diào)控影響，中小企業(yè)貸款利息高，負(fù)擔(dān)重。緩解中小企業(yè)融資難已經(jīng)成為促進(jìn)柳州市工業(yè)、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的迫切需求。
新模式不但可以解決部分中小企業(yè)無質(zhì)押融資難問題，更重要的是使得財(cái)政資金效用成倍放大。在該模式下，一方面財(cái)政資金通過金融機(jī)構(gòu)得到了成倍放大，更有利于幫助企業(yè)壯大發(fā)展；另一方面財(cái)政資金的循環(huán)使用擴(kuò)大了受眾面，可以讓更多企業(yè)受益于財(cái)政資金，也使得財(cái)政資金發(fā)揮的作用得以延伸，進(jìn)一步挖掘了財(cái)政資金效益。
目前，該模式已經(jīng)獲得市政府批準(zhǔn)同意，正處于前期籌備實(shí)施階段，首批獲貸企業(yè)于6月12日與金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款意向書。 |
